ANÁLISIS
San José, 5 nov (elmundo.cr) – El sistema de cociente y subcociente para la designación de diputados, que ya ha sido cuestionado en otras ocasiones, entra a una prueba de fuego en un escenario donde todas las papeletas diputadiles tendrán más de 25 partidos en disputa.
El juego de los números y reglas matemáticas donde se contabilizan los votos para agruparlos en cocientes, subconscientes y residuos estaba diseñado para un escenario donde la participación partidaria nunca se previó tan amplia.
Explicándolo de manera simple el Código Electoral en su artículo 203 establece que: “Cociente es la cifra que se obtiene dividiendo el total de votos válidos emitidos para determinada elección, entre el número de plazas a llenar mediante dicha elección. Subcociente es el total de votos válidos emitidos a favor de un partido que, sin alcanzar la cifra cociente, alcanza o supera el cincuenta por ciento (50%), de esta”.
La norma define que para acceder a una plaza de diputado se requiere como mínimo alcanzar la cifra del subcociente. Y aquí es donde pueden empezar los problemas para una norma que como hemos indicado nunca se pensó para la cantidad de partidos que participarán en las elecciones 2022.
Por ejemplo, en la provincia de Guanacaste participarán al menos 28 partidos para cuatro plazas de diputados, en este caso la división del voto podría ser tal que ningún partido llegue a la cifra del subcociente, o incluso que solo un partido lo logre, lo cuál según la norma, se le asignarían las cuatro plazas. Es decir, si un solo partido llegara a la cifra del subcociente el TSE se vería obligado a designarle los cuatro diputados de la provincia.
Ya en las elecciones del 2018 se vieron situaciones de definición de plazas donde los residuos eran muy inferiores a cifras obtenidas por candidatos que no lograron tener diputados.
En Limón por ejemplo, Restauración Nacional tuvo derecho a tres diputados con una votación de 35.104 votos, es decir un diputado por cada 11.701 votos, mientras el Partido Liberación Nacional sacó dos diputados con 22.520 votos, es decir un diputado por cada 11.260 votos. En Limón quedaron sin diputado el Partido Unidad Social Cristiana que logró 14.564 votos y el provincial Auténtico Limonense que recibió 13.661 votos, ambos quedaron por debajo de la cifra de subcociente.
Una forma de subsanar esta anomalía en la designación de plazas sería una reforma al Código Electoral que indique, que si en caso de que el residuo de votos de un partido sea inferior a los votos recibidos por otros partidos, las plazas se le asignarán a los partidos que superen el residuo aunque su votación no haya alcanzado el subcociente.
En ese caso, la designación de Limón en el 2018, hubiera sido, Restauración 2, PLN 1, PUSC 1, y Auténtico Limonense 1. Como se pudo ver en el caso en cuestión, el PLN logró dos plazas en Limón solo obteniendo un subcociente.
Guanacaste vivió un caso similar, donde el PIN obtuvo 17.095 votos quedando a tan solo 287 votos del subcociente (17.382), y el PLN logró dos diputados sin llegar ni siquiera a la cifra de un cociente.
Las Elecciones Nacionales del 2022 puede ser un violento choque contra la realidad de una norma obsoleta. Veamos que en Guanacaste en el 2018 participaron 14 partidos en la elección de diputados, para el 2022 se proyecta el doble de partidos en disputa de las cuatro plazas. Ya en el 2018, ningún partido logró llegar ni a la cifra de un cociente.
Con este panorama no es difícil pensar que con 28 partidos, ninguno logre llegar a la cifra del subcociente ante lo que el TSE, deberá interpretar que hacer con la norma.
Pero si un solo partido logra llegar al subcociente el TSE le deberá asignar todas las plazas en disputa.
A modo de ejemplo, supongamos que en Guanacaste se den 150.750 votos válidos en el 2022 para diputados. En este caso el cociente sería de 37.687 votos y el subcociente 18.844. Si el partido más votado obtiene 19 mil votos, y los siguientes 18 mil, 17 mil, 16 mil, el TSE se vería obligado según la norma a asignar las cuatro plazas disponibles al único partido que en este caso hipotético logró pasar el subcociente.
Estos casos se podrían repetir en provincias como Limón, Puntarenas, Heredia y Cartago, donde se designan menos plazas que en Alajuela y San José.
La matemática y la norma pueden convertirse en una estocada mortal al sistema de elección de diputados, porque los legisladores que definieron el sistema de cocientes y subconscientes nunca se imaginaron un escenario con 25 partidos o más disputando cuatro, cinco o seis plazas de diputados.
¿Qué dice la norma?
Código Electoral.
ARTÍCULO 205.- Declaratorias por cociente y subcociente
En los casos de elección por cociente y subcociente, a cada partido que haya concurrido a la votación se le declarará elegido(a) en el orden de su colocación en la papeleta, por el electorado de que se trate, tantos candidatos(as) como cocientes haya logrado. Primero se hará la declaratoria de elección del partido que mayor número de votos obtuvo en el circuito electoral de que se trate; se continuará en el orden decreciente de los partidos.
Si quedan plazas sin llenar por el sistema de cociente, la distribución de estas se hará a favor de los partidos en el orden decreciente de la cifra residual de su votación, pero incluyendo, también, los partidos que apenas alcanzaron subcociente, como si su votación total fuera cifra residual.
Si aún quedan plazas sin llenar, se repetirá la operación que se expresa en el aparte anterior.
Ese mismo sistema se aplicará en el caso de que ninguno de los partidos alcance cociente.
*El residuo es la cifra restante de votos que queda después del cociente o subcociente, según a interpretado el TSE. En el 2018 30 diputaciones fueron definidas por residuo mayor.
