En el proceso de formación de la Ley, hablamos de expediente o proyecto de Ley en su inicio. Éste tiene un número con el que se conocerá durante todas las etapas de conocimiento. En su fase parlamentaria, cuando las diputadas y diputados, votan y aprueban, en el Plenario o en las Comisiones Plenas, se traslada la Ley al Poder Ejecutivo para su puesta en ejecución. A partir de la firma del presidente y los ministros respectivos, el texto se envía al diario La Gaceta. Cuando la Ley se publica en este órgano oficial, en su cuerpo literal, expresa a partir de la fecha en que entra a regir como Ley de la República. Normalmente dice: rige a partir de su publicación. Pero pueden señalar otra fecha distinta de conformidad de la situación o ente que regule la nueva Ley.
Este repaso sencillo para el lector tiene como finalidad de acercar a quienes inician este cuatrienio del Congreso, con un interés legítimo por conocer aspectos de la legislación, jurisprudencia y costumbres parlamentarias.
El primer proyecto aprobado por la Asamblea Legislativa 2018-2022 ha sido el expediente 19.117. Aparece en el orden del día del Plenario Legislativo de la siguiente manera:
19.117 PÉRDIDA DE CREDENCIAL DE DIPUTADO POR VIOLACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROBIDAD, MEDIANTE REFORMA DEL ARTÍCULO 112 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA VARIOS DIPUTADOS 01-05-2014 LUGAR N.°1
DICTAMEN AFIRMATIVO UNANIME 16-05-2017
ARTÍCULO ÚNICO. – Adiciónese un nuevo párrafo final al artículo 112 de la Constitución Política, para que en adelante ese artículo se lea:
Artículo 112.- La función legislativa es también incompatible con el ejercicio de todo otro cargo público de elección popular.
Los Diputados no pueden celebrar, ni directa ni indirectamente o por representación, contrato alguno con el Estado, ni obtener concesión de bienes públicos que impliquen privilegio, ni intervenir como directores, administradores o gerentes en empresas que contraten con el Estado, obras, suministros o explotación de servicios públicos.
La violación de cualquiera de las prohibiciones consignadas en este artículo o en el anterior, producirá la pérdida de la credencial del diputado. Lo mismo ocurrirá si en el ejercicio de un ministerio de Gobierno, el Diputado incurriere en alguna de esas prohibiciones.
Esta Ley reunió a las diputadas y diputados en tres votaciones en fechas distintas. Esto merece una explicación. El Reglamento de la Asamblea Legislativa expresa que las reformas parciales a la Constitución Política, como es el caso que nos ocupa, deben discutirse en las primeras sesiones de “la siguiente legislatura”. Si dos terceras partes de los votos del total de los diputados la aprueban, entra a formar parte de la Constitución Política. Este fue el procedimiento.
Es pertinente agregar que esta Ley fue aprobada en la anterior legislatura en dos debates, con las regulaciones del trámite ordinario de los proyectos de Ley.
Al tratarse de una reforma a la Constitución, la normativa señala que el Poder Ejecutivo debe en su “mensaje presidencial” enviar a la Asamblea la Ley para conocerse al inicio de la siguiente legislatura.
Esta fórmula es parte del juego democrático de pesos y contrapesos que existe entre los poderes que conforman el Estado democrático.
En cuanto al fondo de la nueva Ley, parece quedar claro que existe una voluntad nacional para someter y orientar el ejercicio de los diputados al control de sus conductas, en procura de probidad, transparencia, rectitud y buena fe. Ostensiblemente, refleja el interés de legislar contra el enriquecimiento ilícito. Su espíritu refleja que los representantes del pueblo deben utilizar los recursos públicos bajo principios de legalidad, eficiencia, economía y, con el propósito de rendir de cuentas.
Es motivo de celebración que las diputadas y diputados de todos los partidos políticos e independiente votaron a favor de la nueva Ley.
Queda pendiente otra normativa que complete los procedimientos para la acción regulatoria de los diputados. Ciertamente, hubo compromiso de los legisladores para continuar con su auto regulación.
La historia juzga con bondad lo actuado hasta ahora.
Valoramos ser testigos del continuado camino de probidad con que inician la gestión estos compatriotas que nos representan en la Asamblea Legislativa.
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