Mucho “lobby” ha hecho el gobierno en medios nacionales e internacionales para decir que el proyecto de Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas es progresivo. Y por alguna razón los medios más tradicionales, tanto impresos como los de radio y televisión lo muestran de esa manera, de una forma claramente parcializada.
Dentro de las consideraciones que manifiesta el gobierno para justificar la progresividad de su proyecto está el hecho de que no varía el porcentaje del impuesto de ventas al pasar a valor agregado, sin embargo si se amplía la base impositiva por entrar a gravar servicios y se le asigna un 1% de IVA a la canasta básica la cual estaba exenta.
Por alguna razón el gobierno cree que las personas incluidas en los deciles más bajos no usan servicios privados y esta consideración parece incluso discriminatoria. Son muchas las personas de bajos recursos que asisten a médicos, odontólogos y terapistas privados cuando tienen síntomas de enfermedades preocupantes porque el servicio de salud costarricense les da citas “urgentes” para exámenes médicos; llámese radiografías, electrocardiogramas o algún examen de estos para dentro de 2, 3 o 4 años. Por supuesto que para estas personas esto significa un esfuerzo enorme y ahora significará un esfuerzo enorme más un 4%.
Dice además el Gobierno que la reforma es progresiva por que el 80% de lo recaudado por IVA y renta lo aportaran los contribuyentes ubicados en los deciles más altos además de los turistas y las empresas. Esto es evidente me parece, porque a mayor consumo mayor aporte absoluto, sin embargo el sacrificio es menor para los de mayores ingresos, pagar un 1% más de canasta básica y 4% en algunos servicios representaría dejar de ahorrar un poco o cambiar a algunas marcas más económicas, mientras que para las personas de menores ingresos, pagar un nuevo impuesto representa sin lugar a dudas reducir el consumo, y peor aún, reducir el consumo de cosas muy básicas.
Otro punto no considerado es la relación que existe entre las personas de los deciles más bajos y los más altos, aunque las personas de los deciles más altos no sean exactamente dueños de medios de producción o trabajadores independientes, es probable que estos tengan mayores ingresos debido a la preparación académica con la que cuentan, debido a que consiguen mayores ingresos trabajando en sus especialidades, ellos contratan personas de los deciles más bajos para realizar los trabajos que ellos no realizan por la relación coste de oportunidad, por lo cual, disminuir los ingresos disponibles de las personas de mayores recursos puede disminuir las horas y los servicios que ellos contratan a las personas de menores recursos.
Algunos pensarían que lo anterior ya no sería necesario porque ahora sería el gobierno quien redistribuyera la riqueza (le quita la plata a los de mayores recursos para dársela a los de menores recursos), pero esto es falso. El dinero que recogerá en gobierno producto de aumentar los impuestos lo ha venido gastando desde hace muchos años en gasto corriente que financió con deuda, por lo cual, un aumento en la recaudación no se compensará con un aumento en gasto de gobierno para programas sociales ni transferencias a personas.
Si bien es cierto que se necesitan medidas para sanear las finanzas públicas estas medidas deben ser más estructurales, además de un modelo de impuestos más progresivo se necesitan cambios en leyes que provocaron la rigidez del gasto en cuanto a asignación de recursos, cambios en la estructuración del estado costarricense, cambios en los modelos de desarrollo además de visualizar cambios en el futuro e ir adelantándose a ellos, por ejemplo, con los cambios en las tasas de natalidad se debería cuestionar por qué darle el 8% a la educación si se va a atender menos población con el paso del tiempo, y se deberá destinar más recursos a la atención de personas mayores y sus sistemas de pensiones, además con las nuevas tecnologías se podrían mejorar la atención que se brinda tanto en educación como en salud y otros servicios.
Un cambio como estos debería involucrar a la mayor parte de sectores productivos y población en general y no hacerlo de manera atropellada por la vía rápida sin escuchar la voz del pueblo, que por cierto, ya no se siente representado ni en el mix del ejecutivo ni el poder judicial.
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