San José, 01 nov(elmundo.cr)-La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), hizo un llamado a la ciudadanía para que participe el próximo 4 de diciembre, en los ajustes al modelo tarifario actual de los autobuses.
La convocatoria a la audiencia pública se da en medio de las presiones del sector de autobuseros, que la semana pasada amenazó con ir a huelga en caso de que la entidad desoyera sus demandas, entre las cuales está la suspensión total de la metodología.
Incluso, en un comunicado enviado ayer por las cámaras de autobuseros, se dijo que la “Aresep acepta errores en el modelo tarifario e inicia cambios”.
Al respecto, el regulador general de los servicios públicos, Roberto Jiménez, en declaraciones a EL MUNDO contradijo dicha versión, e indicó que se trata de ajustes necesarios que se tienen que realizar con el tiempo en cualquier metodología tarifaria. LEA TAMBIÉN: Aresep contradice a empresarios autobuseros sobre supuestos errores en modelo tarifario
Aunado a ello, la Aresep comunicó hoy que los estudios se iniciaron desde el año pasado para todas las metodologías tarifarias, las cuales fueron sometidas a una revisión en un proceso de mejora continua.
Lo anterior, dado que estos instrumentos deben ajustarse a la realidad y conforme se obtiene mejor y mayor calidad de información, se pueden depurar aspectos de costos, variables más precisas, entre otros aspectos, informó la institución.
Además, el ente regulador insistió en que la metodología actual está en vigencia y “cumplió con todas las disposiciones legales y técnicas que indica la ley”; y el proceso que sigue es su análisis y mejora continua, tal y como se explicó anteriormente.
En ese sentido, el regulador general recibió a los representantes de las cámaras de autobuseros, para explicarle los cambios propuestos a la metodología, así como crear espacios de diálogo en diferentes ámbitos de interés para la regulación del sector transporte.
“La Aresep tuvo la anuencia a un diálogo abierto con los sectores y recibir sugerencias que permitan la prestación de servicios públicos de calidad, se respete el interés de los usuarios y con tarifas razonables”, expresó la autoridad reguladora por medio de un comunicado.
Luego de las conversaciones de ayer con el sector, la Junta Directiva de la entidad aprobó ajustes, con el fin de generar un instrumento más riguroso, el cual será sometido a audiencia pública, para permitir la participación de los sectores y de la ciudadanía en general.
“Los cambios que planteamos están sujetos a la técnica y los análisis objetivos realizados a la metodología de autobús, con el fin de buscar tarifas justas y el equilibrio financiero de las empresas”, expresó Jiménez.
Cambios aprobados
Tras el encuentro entre ambas partes, la Junta Directiva de Aresep aprobó un elemento encaminado en fortalecer la metodología en la estimación del volumen de pasajeros, para efectos de tener tarifas justas.
Se trata del volumen mensual de usuarios y fraccionamientos. Adicional a los estudios técnicos de Aresep o el CTP, se incorpora la validación de sistemas de conteo de pasajeros y la información estadística mensual presentada por los prestadores del servicio.
Asimismo, se elimina el capítulo de “demanda implícita” y se sustituye por un valor aproximado de la cantidad de pasajeros movilizados según la categoría de ruta y ramal.
Otras modificaciones son:
Coeficientes de insumos y mantenimiento: se actualizaron los coeficientes de insumos y mantenimiento, según el tipo de ruta (estudio del Instituto Tecnológico).
Reconocimiento de costos de la depreciación y rentabilidad: el método de depreciación pasó de ser acelerada para el 80% del valor del bus en 7 años, con valor rescate de 20% al método de depreciación en línea recta reconociendo el 100% del valor del bus en dos tractos: el 80% en los primeros 7 años y el 20% en los restantes años, hasta completar los 15 años de la unidad. Esto permite que los cambios en la tarifa sean menos abruptos durante los primeros 7 años, mientras que el reconocimiento del 20% en los restantes años favorece a las pequeñas empresas que son las que suelen poseer vehículos más antiguos.
Procedimiento para la determinación de los choferes: se mantiene la lógica de la metodología vigente en tanto la cantidad de choferes se calcula a partir del esquema operativo autorizado por el Consejo de Transporte Público (CTP), y se mejora para incluir los tiempos de viaje, los tipos de jornada (diurna, mixta, nocturna) y un factor de disponibilidad para la conducción entre 80% (rutas mayores a 50 km) y 85% (rutas igual o menores de 50 km) y se explicita la proporción de horas extras reconocidas.
Tasa de rentabilidad para los buses tipo 2: para los buses que ingresen al registro de flota autorizada posterior a la vigencia de la metodología actual (7 de marzo de 2016), se pasa de una tasa calculada con el promedio de la tasa activa y básica pasiva a una tasa del costo promedio ponderado de capital (WACC por sus siglas en inglés), con lo que se obtiene un indicador para la industria más cercano a la realidad, al emplear mayor y mejor información disponible, en concordancia con el artículo 31 de la Ley N°7593.
Valor de autobuses: Tipo 1: en el caso de los buses que estaban en el registro de flota autorizada antes del 7 de marzo de 2016, se aplica un tipo de cambio promedio de los últimos seis meses anteriores al día de la audiencia pública, y sustituye el tipo de cambio fijo al 2016. Tipo 2: se modifican las fechas en las cuales se solicita la información al CTP y al Ministerio de Hacienda sobre las unidades nuevas, para asegurar que sea el valor inicial del bus establecido por el Ministerio de Hacienda.
Coeficiente de necesidad de mecánicos, repuestos y accesorios: la metodología vigente estima coeficientes en función del kilometraje recorrido según la antigüedad de las unidades, por lo que reconoce estos rubros después del primer año de operación, por lo que se añade un factor de 0.5 para que el reconocimiento de estos costos desde el momento en que el bus opera en el servicio público.
