San José, 13 mar (elmundo.cr) – La Contraloría General de la República (CGR) detectó mediante un informe de su área de servicios de administración financiera, fallos en los procesos de reclutamiento y selección de personal para la Dirección General de Aduanas (DGA).
Según el informe DFOE-SAF-IF-02-2015 cuyo fin fue verificar la correspondencia con el marco normativo y sistema de control interno aplicable para los trabajadores de Aduanas afirma que la naturaleza propia de las funciones de estos profesionales está caracterizada por una exposición constante a riesgos.
“En el caso de la Dirección General de Aduanas el proceso de reclutamiento y selección de personal reviste particular relevancia. Por lo tanto, las mejoras que se vislumbren en este proceso podrán contribuir a una mejora efectiva de la gestión y fiscalización de los ingresos tributarios aduaneros, el mejoramiento de los controles para la prevención del fraude fiscal y el trasiego ilícito de mercancías en procura del bienestar de la ciudadanía”, afirmó la CGR.
Entre los fallos detectados por al Contraloría están que el proceso de reclutamiento y selección de personal no garantiza la idoneidad técnica de los candidatos. Se determinó que no se realizan pruebas de conocimiento en materia aduanera a los aspirantes a un cargo y además que el 83% de los nombramientos en diferentes puestos de la Dirección General Aduanera se efectúan bajo la especialidad nominada “gestión aduanera”, establecida en el manual de puestos del Ministerio de Hacienda, la cual tiene asociadas simultáneamente 180 atinencias (distinas profesiones) sin que sea posible discriminar entre ellas.
Por otra parte, se halló que la selección del personas de nuevo ingreso se realiza mediante una terna de candidatos en el concurso que brinda la Dirección General del Servicio Civil, que pueden tener cualquiera de esas 180 profesiones. Según la Contraloría, esta práctica ocasiona que se deba seleccionar personal de una terna, aunque no posean las condiciones profesionales, conocimientos y experiencia requeridas según las características de las funciones que deben ser cumplidas en las distintas áreas de la Dirección General de Aduanas.
Tampoco se tiene un sistema de valoración de riesgos y aplicación de controles y procedimientos, tanto dentro del procedimiento del proceso de reclutamiento y selección del personal como en los procesos anteriores de gestión aduanera para la prevención y detección de eventuales conflictos de interés y corrupción.
Finalmente, Hacienda cuenta con programas de inducción y formación inicial posterior a la selección del personal, elaborados por el Centro de Investigación y Formación Hacendaria de ese Ministerio; sin embargo, la ejecución de estos programas no contempla la existencia de una preparación o capacitación específica para Aduanas, y la participación de los funcionarios de nuevo ingreso no es obligatoria, con lo cual hay funcionarios que no reciben dicha inducción y formación.
La Contraloría General de la República ordenó al Ministerio de Hacienda tramitar ante el Servicio Civil el ajuste al Manual de Puestos del Ministerio de Hacienda, de tal forma que la escogencia permita el reclutamiento y selección del personal específico requerido para cada función, y se fortalezcan y se hagan obligatorios los programas de inducción y formación a los funcionarios de nuevo ingreso de la Dirección General de Aduanas.
Por otra parte al Director General de Aduanas se le ordenó definir e implementar un sistema interno de actividades de control y procedimientos razonables para administrar los riesgos asociados a corrupción, conflicto de intereses, e idoneidad técnica, tanto en el proceso de reclutamiento y selección del personal como en otros procesos sustantivos de la gestión aduanera.
