El CNP atiende las necesidades de productos alimenticios de los comedores escolares desde el 2014, aumentando año a año la cobertura de esos centros educativos en todo el país. Para hacerlo adquiere los productos desde agro empresas nacionales micro, pequeñas y medianas, en concordancia con la ley y decisión país de que la inversión del Estado sea destinada a garantizar mercado a productores locales. Así se están favoreciendo Asociaciones de Productores, Centros Agrícolas Cantonales, Cooperativas, pymes agropecuarias, productores independientes y otro agro empresas nacionales distribuidos por todo el país.
Por una situación interna en mandos medios del ministerio de Salud, desde hace 2 años se adjudicó el suministro de los Diarios de Alimentación Familiar (DAF) a una gran empresa privada nacional, cuando por ser fondos públicos adquiriendo suministros alimenticios por ley debieron contratar de manera directa con el CNP, según lo dicta la legislación que rige. La consecuencia de lo anterior, es que son más de ₵3000 millones en compra de productos para diarios de familias del entorno de todos los CEN CINAI del país, diarios de 7 productos básicos que dicha empresa los importa desde el exterior, siendo una posibilidad perdida para colocar productos nacionales.
Es un ejemplo para que la ciudadanía entienda la importancia y trascendencia del programa de Abastecimiento Institucional del CNP. Programa que hoy da mercado a más de 250 agro empresas nacionales, beneficiando a más de 32.000 productores de manera directa y a más de 65.000 beneficiarios indirectamente por la cadena de valor que ello dinamiza.
Ha salido a la luz pública en las últimas horas el informe DFOE-EC-IF-00003-2019 de la Contraloría General de la República, este informe analiza el servicio público que brinda el CNP a través del Programa de Abastecimiento Institucional (en adelante PAI) a los comedores escolares de escuelas públicas del país. Y el objetivo de estas líneas es poner en su justa dimensión los datos que ahí se exponen para un correcto análisis de la cosa publica
Hay que iniciar diciendo que no compartimos y aún más: nos oponemos a que se nos compare con los supermercados, porque es falso que las escuelas que no le compran al CNP se abastecen de cadenas trasnacionales de supermercados (con la que pretenden compararnos), sino que estas escuelas se abastecen con suplidores privados minoristas, lógicamente hay precios diferentes porque son mercados diferentes. Hemos insistido en que no se puede comparar igual a los desiguales, ¿y porque el CNP no es igual a un supermercado? Creemos que hay al menos dos poderosas razones:
1. Porque los precios de supermercados son precios puestos en anaquel, mientras que el precio del CNP tiene que contemplar la puesta en la puerta de las escuelas la canasta de productos todas las semanas. Ese costo de “distribución” evidentemente no lo tiene un producto puesto en anaquel.
2. Porque según en la misma Contraloría, las juntas de educación le pagan al CNP en un promedio de 109 días después de entregado el pedido, esa tardanza tiene un costo financiero que debe soportar el CNP, y que en el caso de los supermercados no existe porque el pago al contado.
El PAI es la manifestación práctica de la intervención del Estado en el mercado para repartir riqueza, generar empleo, formalización de las agro empresas y desatar oportunidades al agro nacional.
La misma CGR, en febrero 2014 ya indicaba que por las características y fines especiales de este programa del CNP: “Ciertamente el CNP cumple un cometido fundamental respecto del sector productivo nacional, de ahí que el legislador ha dispuesto la obligación del Sector Público de adquirir al CNP, aun y cuando ello pueda representar un costo mayor que el contenido en el mercado para los mismos productos” Oficio 01150 3/2/2014, DCA 282
Y, en el Informe ahora hecho público lo destaca con otro concepto: “Es importante señalar, que, si bien los resultados de ese análisis reflejan diferencias en los precios, tal como se muestra a continuación, dichas diferencias deben ser valoradas por la Administración para cada uno de los productos, considerando aspectos tales como costos indirectos, ubicación geográfica, disponibilidad de suplidores, entre otros” Paginas 3 y 11 del INFORME N° DFOE-EC-IF-00003-2019
No tenemos ningún problema en que nos comparen, ni en que escruten al CNP y sus precios, pero pedimos sindéresis metodológica. ¿Por qué existe tanta resistencia a comparar los precios de las escuelas atendidas por proveedores privados versus las que atiende el CNP? La mayoría de centros educativos de nuestro país es atendida por proveedores privados, ahí nadie cuestiona sobreprecios, nadie pide auditorias, nadie inspecciona calidad, nadie invoca el interés superior de los niños y niñas; interés superior del niño que – valga la ocasión para recordar- el CNP sí custodia cuando muchas veces a pesar de que las Juntas de Educación no nos paguen porque se quedaron sin recursos, seguimos entregando productos semana a semana, conscientes de que el Estado no es la empresa privada y no es el afán de ganancia sino la prestación de un servicio público esencial lo que nos mueve.
El informe de la Contraloría General de la República encuentra lo que ellos denominan “sobreprecios” (que en realidad son precios diferentes para mercados diferentes) en 8 productos. El catálogo de oferta de productos del CNP es de más de 3000, la proporción se explica por si sola. Más aún: según nuestros propios estudios de mercado, el precio de productos hortofrutícolas del CNP es en promedio un 25% más baratos que en el mercado privado, y en visto por región, en el caso de la región central, esa diferencia de precio se eleva dramáticamente por encima del 40%.
Quienes hoy aseguran que nos acercamos al fin del fin del PAI y del CNP no pueden ocultar que en el 2013 cuando la institución se encontraba para cierre técnico el PAI vendió 14.000 mil millones de colones y que este año esperamos cerrar en 65.000 mil millones, más aún no pueden esconder que el final del PAI y del CNP no es sino abrir las puertas del peñasco para que los productores, asociaciones de productores, cooperativas y centros agrícolas cantonales que hoy le venden al PAI se deban entregar a la explotación comercial para vender sus productos a los precios de compra de algunas trasnacionales de venta de alimentos.
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