“El mejor programa social es un trabajo productivo para todas aquellas personas que estén dispuestas a trabajar” Ronald Reagan
El Fondo Monetario Internacional en su reunión de octubre 2020 concluyó que a pesar de que la pandemia será superada eventualmente, sus graves consecuencias para las personas vulnerables, los trabajadores informales, las mujeres, los jóvenes y los adultos mayores, tendrán efectos persistentes y aún serán sentidos en los años venideros.
La mayoría de las personas desean trabajar y se sienten bastante mal cuando no lo hacen. Las consecuencias del desempleo van mucho más allá de la falta de un ingreso para vivir. Las personas sufren la pérdida de la autoestima, problemas mentales y físicos. Además, el estigma social que produce el desempleo es enorme. Las familias se desintegran, las personas se divorcian y el respeto por los que una vez fueron la cabeza de la familia se pierde. “Se pierde el estatus, se da una desmoralización generalizada que se manifiesta somática o psicológicamente, o de ambas formas”, dice Ralph Catalano, profesor de salud pública de la Universidad de California en Berkeley. Existe extensa investigación que indica que es más difícil recuperase de un largo periodo de desempleo que de la pérdida de un ser querido o de una enfermedad importante. La asistencia que está disponible para otros traumas emocionales: rutinas, distracciones, y ocupaciones con un propósito, no están disponibles para los desempleados.
En Costa Rica hay 433,000 personas desempleadas. Más de un millón de personas trabajan en la informalidad. Unos 147 mil trabajadores de 60 años o más laboran en la informalidad, según datos del INEC. Si consideramos que la familia promedio en Costa Rica es de 4 personas (padre, madre y 2 hijos) el desempleo y la informalidad afectan directa o indirectamente a aproximadamente 2,866,000 personas o el 57% de la población. Estos números son realmente alarmantes y llevan a la obvia conclusión de que este es el problema mas urgente que enfrentamos en el país.
¿Porque se da el desempleo?
- Por insuficiencia de demanda. Este tipo de desempleo a su vez se subdivide en: a) efecto multiplicador negativo. Cuando un grupo de trabajadores queda desempleado, otro grupo también será afectado en su empleabilidad al producirse una disminución en el consumo del grupo que quedó desempleado originalmente, b) por problemas de competitividad. Las empresas tienden a tener menos posibilidades de contratar personal debido a la falta de competitividad de ellas mismas y de los países en los que operan. Por ejemplo, altas tasas de interés, el costo de los servicios públicos, del combustible, las cargas sociales, y el nivel de precios comparativo con otros países. Este sin lugar a dudas es el caso de Costa Rica y son temas en los que se debe trabajar de forma urgente,
- Por las crisis económicas y financieras. Las empresas reducen considerablemente la cantidad de personas que les es posible emplear, debido a las crisis económicas y financieras. Esto debido a que las crisis económicas y financieras disminuyen de forma violenta, la demanda por los productos y servicios de los cuales obtienen sus ingresos.
- Por desempleo estructural. El desempleo en Costa Rica ha sido en promedio 9,6%, del año 2009 al 2015. Cabe la posibilidad de que este sea el nivel de desempleo estructural en el país. provocado por situaciones como el hecho de que aproximadamente el 60% de las personas con edad para trabajar no han concluido la educación secundaria (situación alarmante de por sí). En general, el desempleo estructural es el producto del déficit de habilidades de las que requiere el mercado y la escasa preparación de la fuerza la laboral. Este tipo de desempleo es uno de los más complejos en sus soluciones debido a que toma tiempo hacer las reformas del caso en el sistema educativo y esperar lo necesario para que los estudiantes terminen los programas de estudio que requiere el Lo que deben entender los tomadores de decisiones de política pública es el hecho de que los métodos que automatizan el trabajo y sustituyen personas por máquinas, se da solo cuando se produce al menos la misma cantidad a un costo más bajo, También se da cuando los trabajadores quedan sin empleo cuando sus habilidades se vuelven obsoletas, o los nuevos puestos que se crean, producto del desarrollo tecnológico, son de menor calidad, grado operativo o requieren de habilidades que estos no poseen. Este desplazamiento de mano de obra de una actividad a otra no es la primera vez que sucede en la historia. En los Estados Unidos, entre el año 1900 y el año 1980 se dio una gran disminución de las personas ocupadas en la agricultura y un aumento en la manufactura. Ese desplazamiento continuó hasta el día de hoy. pero ya no solo desde la agricultura, sino que también de la manufactura hacia el comercio y los servicios de salud. Estos desplazamientos se dieron a lo largo de un período bastante extenso, y sin duda dejó muchas personas desempleadas debido a la falta de las habilidades necesarias para las nuevas ocupaciones. Sin embargo, durante el período que va desde 1900 a 2020, las personas ocupadas en los sectores de manufactura, comercio, la agricultura y los servicios de salud creció de 18 millones en 1900 a 47 millones en el año 2020. Esto es realmente muy deseable. Sin embargo, el periodo de 120 años fue demasiado extenso durante el cual los problemas sociales y los conflictos laborales fueron muy numerosos e intensos, incluyendo la aparición del comunismo y no pocos disturbios sociales. Esta creo, es la gran lección que debemos aprender del cambio tecnológico acaecido durante la Revolución Industrial y la Revolución del Conocimiento para enfrentar la Revolución Tecnológica con menos traumas sociales. Es muy posible que el efecto de la creación de más puestos de trabajo que los que existían antes de la Revolución Tecnológica no tome 120 años esta vez, aun cuando no sabemos cuánto tiempo tomara con exactitud. Es un hecho irrefutable, que se requieren políticas públicas que mitiguen estos efectos sociales adversos incentivando el empleo de los grupos más vulnerables como son los jóvenes y los mayores de 45/50 años.
- Desempleo por fijación de salarios mínimos muy altos. Sucede cuando los salarios mínimos fijados por ley son mayores de lo que el mercado está dispuesto a Esta situación produce lo que se llama un desequilibrio entre la oferta y la demanda (mas oferta que demanda).
El primer paso para incentivar el empleo en forma sostenible es que los tomadores de decisiones de política pública entiendan que el empleo que realmente produce bienestar es el generado por el sector privado. Se debe facilitar y promover – no obstaculizar – la actividad económica: por medio de un ambiente sociopolítico estable, un aparato estatal que soporta y no entorpece la actividad económica, un sistema educativo que produce talento humano de calidad, impuestos razonables, una seguridad jurídica efectiva y una economía con cargas sociales, precios de energía, combustible, y servicios públicos competitivos a nivel internacional. Para promover el empleo en el corto plazo, es posible implementar programas de incentivos como pueden ser créditos fiscales a las empresas que contratan sectores de la población que enfrentan serios obstáculos para ser contratados. Este es el caso de los jóvenes de 18 a 28 años y los mayores de 45/50 años. De igual forma se deben incentivar a las empresas a invertir y contratar personal en ciertas zonas geográficas, así como medidas de política monetaria para fortalecer la demanda agregada.
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