San José, 01 oct (elmundo.cr) – La Defensoría de los Habitantes planteó un punto de equilibrio entre el acceso de las personas pensionadas a los recursos del Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP) y la protección de su ingreso complementario futuro.
La institución considera necesario replantear los proyectos de ley N.° 24.972 y N.° 24.984 y avanzar hacia una alternativa que permita a las personas pensionadas acceder de manera parcial, voluntaria e informada a sus recursos, manteniendo una reserva destinada a proteger parte de la pensión futura.
Según la Defensoría, su posición parte de un análisis sobre la protección de los derechos individuales y la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones complementarias, tomando en cuenta principios de justicia social, equidad intergeneracional y sostenibilidad previsional.
Antes de realizar el análisis técnico, la institución indicó que sostuvo reuniones con representantes del Movimiento “Devuélvanos el ROPC” y de la Superintendencia General de Pensiones (SUPEN) para conocer sus posiciones sobre el tema.
Defensoría cuestiona una entrega total del ROP
La Defensoría señaló que no es técnicamente correcto caracterizar el ROP como un régimen de capitalización colectiva, debido a que se trata de un régimen de capitalización individual destinado a complementar los beneficios del IVM u otros regímenes sustitutos.
De acuerdo con la institución, aunque las operadoras administran e invierten los activos de manera agregada, la cuenta y el saldo pertenecen individualmente a cada persona.
Sin embargo, la Defensoría advirtió que una entrega íntegra y generalizada de los recursos acumulados podría reducir o incluso extinguir el ingreso complementario futuro, lo que representaría un riesgo para las personas pensionadas.
También señaló que no existe suficiente información sobre posibles escenarios de demanda, composición y vencimientos de cartera, capacidad de liquidez y pruebas de estrés por operadora que podrían derivarse de una entrega generalizada, elementos que considera relevantes para valorar un eventual riesgo sistémico.
Propone acceso parcial
Al mismo tiempo, la institución reconoció que mantener intacto el ahorro previsional puede tener costos de oportunidad para personas que necesitan utilizar parte de esos recursos para atender situaciones concretas.
Entre ellas mencionó atención médica, cuidados especiales, apoyos por discapacidad, adecuaciones de vivienda, pago de hipotecas o prendas y cancelación de obligaciones de alto costo que afecten la liquidez personal o familiar.
Por esta razón, la Defensoría considera que la discusión no debería concentrarse únicamente en cuánto dinero está acumulado en el ROP, sino también en valorar el beneficio previsional que se sacrificaría frente al bienestar o el costo que podría evitarse mediante el uso de esos recursos.
Como alternativa, propone establecer una modalidad permanente de acceso parcial con una reserva pensionaria protegida para quienes hayan adquirido el derecho al beneficio del ROPC.
La propuesta contempla que la operadora determine primero cuánto capital debe conservarse para sostener una prestación complementaria durante un período y bajo condiciones que considere prudentes.
A partir de ese cálculo, se establecería el monto disponible para retiro, limitado por el excedente sobre dicha reserva y por un máximo que deberá definirse con respaldo técnico.
El acceso sería parcial e informado y estaría sujeto a parámetros técnicos establecidos por la SUPEN dentro del marco legal y reglamentario correspondiente.
Pide considerar las condiciones de cada persona
La Defensoría también considera necesario establecer diferencias según las características de cada grupo de población, debido a que una misma regla podría generar efectos distintos dependiendo de factores como edad, saldo acumulado, monto de la pensión básica, longevidad, estado de salud, discapacidad, dependencia, responsabilidades de cuido, endeudamiento y condiciones de vivienda.
Los casos de enfermedad grave o terminal, según la institución, deberían mantener un tratamiento especial.
Ante este escenario, la Defensoría propone replantear los proyectos de ley y desarrollar una propuesta que combine autonomía individual, protección social, suficiencia del ingreso actual y sostenibilidad económica futura.
Para ello, plantea un proceso de diálogo técnico y participativo con la SUPEN, el CONASSIF, las operadoras de pensiones, los regímenes básicos de pensiones, organizaciones especializadas y las propias personas pensionadas.
La institución sostiene que cualquier reforma debería respaldarse en estudios actuariales, información desagregada, pruebas de liquidez, evaluación de impactos diferenciados y mecanismos periódicos de revisión.
Con esta propuesta, la Defensoría busca mantener la finalidad pensionaria del ROP y, al mismo tiempo, ampliar las posibilidades de decisión de las personas pensionadas sobre sus recursos mediante un mecanismo de retiro parcial acompañado de una reserva pensionaria protegida.
