San José, 21 sep (elmundo.cr) – La Cámara de Empresas de Distribución de Energía y Telecomunicaciones (CEDET) manifestó su oposición al avance, en su redacción actual, del expediente legislativo N.° 25.781, “Ley de Seguridad Energética y Modernización del Sistema Eléctrico Nacional”, y reiteró su respaldo al proyecto de Ley de Armonización del Sistema Eléctrico Nacional, expediente N.° 23.414, cuyo texto es producto de un proceso de discusión, revisión y construcción que se ha desarrollado durante más de tres años.
CEDET reconoce como legítima y necesaria la discusión sobre seguridad energética, suficiencia de generación, modernización de las redes, incorporación de nuevas tecnologías y fortalecimiento de la resiliencia del sistema eléctrico nacional. Precisamente por ello, considera fundamental que cualquier nueva iniciativa legislativa parta del marco normativo y regulatorio actualmente vigente y de los avances que el país ya ha construido en esta materia.
La Cámara ha participado activamente en la discusión del expediente 23.414 desde sus primeras versiones. Durante ese proceso CEDET formuló observaciones, manifestó desacuerdos cuando consideró que determinadas disposiciones podían afectar a los usuarios o a las empresas distribuidoras y promovió modificaciones al proyecto.
Como resultado de ese proceso, en mayo anterior la Cámara manifestó públicamente su respaldo al texto actualmente en discusión, al considerar que alcanza un balance razonable entre la necesaria modernización del sector eléctrico y la preservación de principios esenciales del modelo costarricense, particularmente la solidaridad, universalidad y acceso equitativo al servicio eléctrico.
“CEDET no se opone a modernizar el sector eléctrico; por el contrario, llevamos años impulsando esa modernización. Lo que consideramos inconveniente es abandonar un proceso de construcción que ha requerido más de tres años de discusión técnica y política para iniciar nuevamente una ruta legislativa paralela sobre muchas de las mismas materias. Costa Rica necesita avanzar, procurando construir sobre lo que ya se ha trabajado”, señaló Erick Rojas, presidente de CEDET.
Nuevo proyecto requiere una revisión técnica profunda
Luego de analizar el expediente 25.781, CEDET identifica aspectos que requieren una revisión sustancial antes de considerar su avance legislativo.
Una primera preocupación es que distintas disposiciones del proyecto vuelven a regular materias que recientemente fueron objeto de una reforma integral por parte de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), mediante el Reglamento de Planeación, Operación y Acceso al Sistema Eléctrico Nacional (POASEN), cuya nueva versión entró en vigencia en junio de 2026.
Esta regulación ya desarrolla aspectos relacionados con la planificación, operación y acceso al Sistema Eléctrico Nacional, las transacciones en el Mercado Eléctrico Nacional, la incorporación de recursos energéticos distribuidos y sistemas de almacenamiento, así como las condiciones de participación y operación de sus agentes.
Para CEDET, trasladar nuevamente estas materias a una ley puede generar superposición de normas, duplicidades y eventuales contradicciones regulatorias. La modernización del sector requiere reglas claras y seguridad jurídica, evitando que disposiciones legales y regulatorias distintas terminen disciplinando simultáneamente una misma materia.
La Cámara también considera necesario preservar adecuadamente las competencias técnicas de ARESEP. Corresponde al legislador definir los objetivos de política pública, los principios generales, derechos y obligaciones que deben orientar el funcionamiento del sector; pero resulta igualmente importante respetar la independencia y mantener el espacio técnico que la legislación vigente atribuye a la Aresep para desarrollar metodologías, instrumentos tarifarios y demás mecanismos propios de la regulación económica.
CEDET ha defendido históricamente la independencia y fortalecimiento institucional de ARESEP y considera que una reforma moderna del sector eléctrico debe reforzar, y no reducir, la capacidad técnica del regulador para responder a los cambios tecnológicos y económicos que enfrenta la industria.
Participación en el Mercado Eléctrico Regional
Otro aspecto que requiere particular atención corresponde a las disposiciones relacionadas con la participación de Costa Rica en el Mercado Eléctrico Regional (MER).
Costa Rica forma parte de un mercado regional establecido mediante el Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central, sus Protocolos y el Reglamento del Mercado Eléctrico Regional, dentro de una institucionalidad regional en la que participan la Comisión Regional de Interconexión Eléctrica (CRIE) y el Ente Operador Regional (EOR).
Por esa razón, CEDET considera indispensable que cualquier regulación nacional relacionada con exportaciones, transacciones regionales o cargas económicas aplicables a esas operaciones sea previamente analizada desde su compatibilidad con las obligaciones regionales asumidas por Costa Rica.
En particular, la creación propuesta de un “Canon de Solidaridad Energética” aplicable a las exportaciones hacia el MER requiere un análisis jurídico, económico y regulatorio más profundo, tanto respecto de su naturaleza y efectos sobre los agentes como de su compatibilidad con el régimen regional.
Para CEDET, fortalecer la seguridad energética nacional y profundizar la participación de Costa Rica en el Mercado Eléctrico Regional no son objetivos incompatibles. Por el contrario, una adecuada integración regional puede constituir una herramienta adicional para mejorar la seguridad, eficiencia y resiliencia del sistema eléctrico costarricense, siempre bajo reglas claras y respetando las competencias nacionales y regionales correspondientes.
CEDET mantiene su respaldo al proyecto de Armonización
CEDET reitera, por estas razones, su respaldo decidido al expediente N.° 23.414, Ley de Armonización del Sistema Eléctrico Nacional, y considera que la discusión legislativa debería concentrarse en culminar el proceso de construcción que el país ya ha desarrollado alrededor de esa iniciativa, sin perjuicio de continuar realizando las mejoras puntuales que resulten necesarias.
El proyecto de ley 23.414 además de enfocarse al objetivo país de descarbonización del Sistema Energético Nacional, también busca generar encadenamientos productivos de manera que es un proyecto de desarrollo económico, social y ambiental que lo que busca es fortalecer la gobernanza del SEN.
El texto actualmente en discusión no constituye una propuesta perfecta ni agota todos los desafíos que enfrenta el sector eléctrico. Sin embargo, es producto de años de discusión y modificaciones en las que han participado diferentes actores políticos, institucionales y sectoriales, y representa una base más avanzada para continuar construyendo la modernización del sistema eléctrico nacional.
“Costa Rica necesita resolver con prontitud sus desafíos energéticos. Necesitamos más generación renovable, redes más robustas y resilientes, almacenamiento, nuevas tecnologías, mayor flexibilidad y reglas que permitan realizar las inversiones que el país requiere. Para lograrlo necesitamos también estabilidad regulatoria, seguridad jurídica y una visión de largo plazo. Nuestra posición es continuar construyendo sobre el camino ya avanzado y evitar comenzar nuevamente una discusión legislativa desde cero que tomará otros tres años más afectando al sector eléctrico nacional”, concluyó Rojas.
