En un mundo donde la Inteligencia Artificial (IA) redefine la competitividad de las naciones, la seguridad de los estados y la prestación de servicios públicos, la necesidad de un abordaje estratégico y ágil es más urgente que nunca. La velocidad de esta revolución tecnológica, que avanza a un ritmo exponencial, nos obliga a repensar fundamentalmente cómo se organiza el Estado, cómo retiene talento y cómo colabora con el sector privado y la academia. Ya no basta con intentar adaptar la burocracia tradicional; es imperativo crear nuevas estructuras capaces de operar a la velocidad de una startup y con la visión de un ente rector.
En este contexto transformador, Aquí Costa Rica Manda reconoce que la velocidad de la revolución de la Inteligencia Artificial exige una estructura ágil, eficiente y capaz de asociarse con el sector privado, que trascienda los límites de la administración pública tradicional. Proponemos la creación de la Agencia Costarricense de Inteligencia Artificial (AC-IA), un modelo inspirado en el exitoso caso de PROCOMER, que será el motor que acelere la adopción ética y estratégica de la IA en el Estado y en el sector productivo nacional.
Más allá de la automatización: El imperativo de la IA regenerativa
El potencial de la IA va mucho más allá de la mera automatización de tareas. Mientras que la digitalización tradicional buscaba optimizar los procesos existentes, la IA regenerativa aspira a transformarlos, renovarlos y revitalizarlos, creando nuevos paradigmas de servicio, productividad y toma de decisiones. Se trata de un enfoque proactivo que busca no solo optimizar, sino también predecir, personalizar y resolver problemas complejos que antes eran inabarcables.
Esta visión integral reconoce que los desafíos nacionales en salud, seguridad, educación y competitividad no pueden resolverse únicamente con los enfoques lineales del pasado. Propone una transición de un modelo reactivo a uno predictivo y regenerativo, donde la IA se perciba como un aliado estratégico para fortalecer nuestro capital social, restaurar la eficiencia del Estado y generar valor económico de manera inteligente y sostenible.
En Costa Rica, este principio se materializa en la oportunidad de repensar nuestro modelo de desarrollo, utilizando la IA no solo para evitar ineficiencias, sino también para regenerar activamente la capacidad institucional, potenciar el talento local y crear un ecosistema de innovación que atraiga inversión de alto valor.
Diagnóstico de la situación actual: La parálisis burocrática frente a la ventana de oportunidad
Costa Rica enfrenta una encrucijada histórica. Por un lado, cuenta con un capital humano valioso, una democracia sólida y una marca país asociada a la sostenibilidad y la paz. Por otro lado, su estructura estatal tradicional presenta limitaciones significativas que le impiden aprovechar los beneficios de la IA:
- Falta de Agilidad Estatal: Los procesos de contratación pública, las tablas salariales rígidas y la jerarquía ministerial son demasiado lentos para competir en el ámbito de la IA. Retener a un científico de datos o a un ingeniero de machine learning de alto nivel es una batalla cuesta arriba para una institución pública tradicional.
- Fragmentación de Esfuerzos: Cada institución intenta, de manera aislada y con recursos limitados, desarrollar sus propias soluciones digitales. Esto genera duplicidad de esfuerzos, costos elevadísimos y resultados fragmentarios que no logran generar un impacto transformador a escala
- Oportunidad Única y Perecedera: La ventana para que Costa Rica se posicione en este campo se está cerrando. Países de la región y de tamaño similar ya están desplegando estrategias Se requiere una entidad con la capacidad de actuar a la velocidad del sector privado y con la visión del interés público.
Visión de futuro: Costa Rica, el Hub de Innovación en IA de Centroamérica
Nuestra visión es clara y contundente: posicionar a Costa Rica como el hub de Inteligencia Artificial de Centroamérica. La AC-IA será el epicentro de este ecosistema, una agencia ágil y conectada con los ecosistemas globales de tecnología, que transforme al Estado y potencie la competitividad del sector privado mediante soluciones de IA al servicio del desarrollo regenerativo.
Esta visión se sustenta en principios fundamentales de nuestro pensamiento ideológico. Creemos en un Pragmatismo Soberano que replica modelos de gestión probados y exitosos, como el de PROCOMER, y los adapta a los desafíos del siglo XXI. Desde una posición Anti-Establecimiento, optamos deliberadamente por una estructura fundacional que evite la burocracia paralizante y permita la contratación ágil de talento y la ejecución rápida de proyectos. Todo esto, guiado por un Nacionalismo Inclusivo que busca desarrollar la soberanía tecnológica y por un Liberalismo Social que fomenta una alianza público-privada en la que el Estado facilita y el sector privado innova.
Efecto postraumático: ventana salida social
Propuesta concreta: La Arquitectura de la Agencia Costarricense de Inteligencia Artificial
- Creación de la AC-IA bajo un Modelo de Fundación de Derecho Privado
La piedra angular de la propuesta es la constitución de la AC-IA como una fundación de derecho privado, sin fines de lucro. Esta no es una elección técnica menor, sino la esencia de su potencial para operar con agilidad.
- Gobernanza Tripartita: El directorio de la Fundación AC-IA estará compuesto de manera equilibrada: un tercio por representantes del Gobierno (liderados por el MICITT), un tercio del sector académico (UCR, TEC, UNA) y un tercio del sector privado tecnológico y empresarial. Esta composición garantiza que ninguna fuerza domine el rumbo estratégico.
- Financiamiento Híbrido: La Agencia se dotará de un fondo semilla del Estado, que demostrará el compromiso público, complementado con recursos de cooperación internacional y con aportes de sus socios Este modelo le permitirá operar con autonomía financiera y flexibilidad para atraer y retener talento.
- Diseño e Implementación de la Estrategia Nacional de IA (ENIA)
La AC-IA será el brazo ejecutor de una estrategia nacional concreta y orientada a resultados.
Plan de Implementación para el Estado: La Agencia auditará, diseñará y ejecutará proyectos piloto de alto impacto en instituciones públicas prioritarias. Imagine:
- En la CCSS: Modelos predictivos para gestionar inventarios de medicamentos y optimizar la asignación de citas especializadas.
- En el Ministerio de Seguridad Pública: Análisis de datos masivos para predecir puntos calientes de crimen y optimizar el patrullaje en tiempo real.
- En el MEP: Plataformas de tutoría inteligente que se adapten al ritmo de aprendizaje de cada estudiante.
- Marco de Gobernanza y Ética – El “Sello de Conflanza IA”: Para construir la confianza ciudadana, desarrollaremos un marco de certificación voluntario pero riguroso para sistemas de IA. Este sello garantizará la transparencia algorítmica, la ausencia de sesgos discriminatorios y la protección de la privacidad de los
- La AC-IA como Brazo Ejecutor de la Transformación Digital del Estado
Unidad de Servicios Digitales Avanzados – “IA como un Servicio”: En lugar de que cada institución deba desarrollar sus propias capacidades desde cero, la AC-IA actuará como proveedor interno de soluciones llave en mano. Ofrecerá desde chatbots avanzados para el servicio al ciudadano hasta sistemas de análisis de datos masivos para la planificación presupuestaria, generando economías de escala y la estandarización de la calidad.
Plataforma Nacional de Datos para IA: Crearemos y gestionaremos una plataforma segura de datos anonimizados y abiertos del sector público. Esto permitirá que emprendedores, universidades y empresas accedan a información de calidad para entrenar algoritmos que resuelvan problemas nacionales, desde la optimización del tráfico hasta la predicción de cosechas.
- Impulso a Costa Rica como un Hub de Empresas y Talento en IA
Atracción de Inversión Especializada: La AC-IA será el punto focal y la ventanilla única para atraer Inversión Extranjera Directa en empresas de IA, ofreciendo conexión con el ecosistema local y acceso a un Sandbox Regulatorio, un espacio controlado para probar soluciones innovadoras.
Programa de Capital Semilla y Aceleración: Gestionaremos o facilitaremos un fondo de capital de riesgo para startups costarricenses de IA, complementado con programas de aceleración que las conecten con mentores e inversionistas internacionales.
Formación de Talento de Clase Mundial: Ejecutaremos, en alianza con universidades y el INA, programas intensivos de capacitación y certificación. Paralelamente, gestionaremos una “Visa Talento IA” ágil para atraer y retener expertos globales que dinamicen el ecosistema local.
Conclusión: Construyendo la próxima ola de prosperidad tecnológica
La creación de la Agencia Costarricense de Inteligencia Artificial, bajo el modelo de fundación, representa la evolución necesaria en la gestión de la innovación nacional. Es la decisión más pragmática y visionaria para asegurar que Costa Rica no solo se adapte, sino que lidere la era de la IA en Centroamérica.
Al dotar al país de un instrumento ágil, transparente y eficiente, estamos sentando las bases para un futuro en el que la colaboración inteligente entre el Estado, la empresa privada y la academia se convierta en el motor de un desarrollo auténticamente costarricense. Un futuro en el que la IA regenerativa fortalezca nuestros servicios públicos, impulse nuestra competitividad y genere prosperidad compartida.
El momento de actuar es ahora. Esta propuesta trasciende lo técnico para convertirse en una declaración de principios: creemos en un Estado inteligente que sabe colaborar para el beneficio de todos, reafirmando que “Aquí Costa Rica Manda” su destino digital, con visión estratégica, responsabilidad y un firme compromiso con el progreso ético de la nación.
