La ciudadanía se está volviendo participes del proceso de desarrollo de sus comunidades exigiendo un desarrollo humano, sostenible, inclusivo e integral desde lo económico, lo social y lo ambiental, promoviendo una mayor actividad de los gobiernos locales.
La Constitución Política de la República de Costa Rica garantiza el derecho humano de la participación ciudadana, conceptualizándola como el medio por el cual la población puede ser partícipe de la toma de decisiones públicas, favoreciendo así la inclusión y cohesión social al propiciar que las comunidades participen en defender sus intereses, aprovechar sus recursos y experiencias y potenciar sus fortalezas, contribuyendo a la creación de valor público. Es importante que esta participación ciudadana se logre sin perjudicar la eficiencia y eficacia de la institucionalidad pública, teniendo en miras el bien común de la ciudadanía.
Costa Rica ha propiciado un fortalecimiento de los gobiernos locales mediante la transferencia de competencias y recursos de manera paulatina del Estado centralizado al descentralizado territorialmente, pero para poder satisfacer las necesidades reales de la población sin comprometer la supervivencia de las futuras generaciones, necesitamos enfocarnos en las personas, propiciar un desarrollo socioeconómico sostenible, integral e inclusivo para todas y todos los habitantes.
A nivel nacional se han desarrollado estrategias importantes para implementar la Gestión para Resultados en el Desarrollo y la Agenda 2030 en la planificación, sin embargo en la parte local se encuentran grandes desafíos de fortalecimiento.
Una de las necesidades reales de la administración pública descentralizada territorialmente, es fortalecer la planificación estratégica para obtener resultados e impactos acorde a las necesidades y problemas reales de la ciudadanía y con ello cumplir el fin de la misma, la creación de valor público con amplios niveles de participación activa de los habitantes. Una alternativa que permite el fortalecimiento del proceso de planificación y estrategia de una Municipalidad de acuerdo a la creación de valor público y el cumplimiento de los principios constitucionales de la administración pública, es el promocionar el desarrollo humano sostenible. Costa Rica en algunos municipios está haciendo esfuerzos importantes en esta área.
En un caso de estudio se realizó una propuesta de un Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local, como un instrumento de planificación de largo plazo, la triangulación de tres enfoques: el desarrollo humano, la Gestión por Resultados en el Desarrollo y la Agenda 2030, para lograr un fortalecimiento de la planificación local y la creación del valor público.
Se considera un tema de relevancia ya que, la versión clásica de los poderes públicos: legislativo, ejecutivo y judicial, ha cambiado; y es fundamental incluir a los poderes públicos locales como fuentes de desarrollo, debido a que la actuación de los mismos ha evolucionado, adquiriendo un protagonismo mayor como actores en la creación de valor público, siendo determinantes en el desarrollo socioeconómico y ambiental desde las perspectivas de: sostenibilidad, integralidad e inclusividad, teniendo en cuenta las especificidades de tipo local.
Es fundamental tener una comprensión de los Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local, como instrumentos de planificación a nivel regional que orienta las acciones y políticas de largo plazo de las municipalidades, instituciones públicas, organizaciones privadas y la población. Es por ello que se requiere una inclusión de la participación ciudadana de manera activa, con la creación de alianzas y competencias para el desarrollo con otras organizaciones comunitarias en el proceso de planificación, ejecución, control y evaluación del mismo, con acciones coordinadas mediante el liderazgo del gobierno local.
Asimismo, la temática de gestión municipal debe de partir de una adecuada comprensión de las necesidades locales para responder adecuadamente a los requerimientos y proyecciones de cada municipio. Dentro de las fuerzas articuladas al entorno macroeconómico, se encuentran los denominados Objetivos de Desarrollo Sostenible, acuerpados en la Agenda 2030, que plantean alternativas para los gobiernos locales con el fin de garantizar la paz mundial, proteger el medio ambiente, erradicar la pobreza y garantizar los derechos humanos, promoviendo un desarrollo sostenible, integral e inclusivo.
Los gobiernos municipales son los entes más cercanos a la ciudadanía, por lo que son esenciales en la creación de valor público. Este debe de ser visto desde una perspectiva integral, inclusiva, social, económica, sostenible y humana; considerando fundamentalmente todos los recursos propios de cada cantón; es decir debe de basarse en aquellos aspectos potenciadores y fortalezas del territorio como esto se propicia y genera gobernanza, siempre desarrollando el liderazgo y las responsabilidades, como lo establece la Constitución Política. Como los entes más cercanos a la población deben de integral, y medir el impacto de cada acción ejecutada en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, para poder llegar como conjunto al cumplimiento de las metas planteadas
Se selecciona una municipalidad de características interesantes, por ser un gobierno local que ha tenido un avance exponencial en los indicadores en los últimos años, además de la visión de desarrollo humano sostenible que han venido y desean impulsar. Con el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local integrado con la Gestión para Resultados en el Desarrollo, y la Agenda 2030, se despliegan estrategias para la eficacia y eficiencia de la gestión local, la participación activa de la ciudadanía, un aumento en la transparencia y un impacto positivo en el cumplimiento de los ODS.
En el caso del territorio citado desde la planificación y un instrumento de largo plazo, se puede generar un enfoque centrado en resultados e impactos para la ciudadanía mediante grandes espacios de participación para la población del cantón. A partir del análisis previo, surge la siguiente interrogante como problema de investigación: ¿Cómo fortalecer el proceso de planificación y estrategia de esta Municipalidad para promover un desarrollo humano sostenible en el transcurso del tiempo?
Es por ello, que se realiza primeramente un análisis de los indicadores disponibles en cuanto al desarrollo desde la integralidad del gobierno local y el cantón, posteriormente se realiza un espacio de consulta pública explicando el proceso y guiando a la comunidad a su cantón y distrito adecuado, determinando las necesidades, problemas y proyecciones futuras de los ciudadanos, empresa privada, organizaciones comunales e institucionalidad pública desde los entes administrativos y políticos y se procede a establecer las políticas y acciones que el cantón debe de desarrollar, ligándolo a cada meta e indicador establecido de acuerdo al Objetivo de Desarrollo Sostenible pertinente a la Agenda 2030.
Para que como sociedad inclusiva podamos cumplir los ODS debemos de involucrar todos los sectores sociales, públicos y privados en el cumplimiento de las metas de los mismos. A nivel latinoamericano se encuentra un vacío de estrategias desde las alcaldías que permitan adaptar las gestiones de los entes locales a la Agenda 2030 como organizaciones que trabajan día a día en el cumplimiento de los ODS sin evaluar el impacto de los indicadores.
Es fundamental indicar que la ciudadanía requiere un mayor empoderamiento como elemento esencial de la gestión pública para la toma de decisiones acertada y transparente, propiciando un desarrollo humano, sostenible, inclusivo e integral desde lo económico, lo social y lo ambiental, permitiendo que podamos satisfacer las necesidades de las presentes generaciones sin comprometer la supervivencia de las futuras, “sin dejar a nadie atrás”.
—
Los artículos de opinión aquí publicados no reflejan necesariamente la posición editorial de EL MUNDO. Cualquier persona interesada en publicar un artículo de opinión en este medio puede hacerlo, enviando el texto con nombre completo, foto en PDF de la cédula de identidad por ambos lados y número de teléfono al correo redaccion@elmundo.cr, o elmundocr@gmail.com.
