Berlín/Bruselas, 21 may (dpa) – El canciller alemán, Friedrich Merz, es partidario de que se ofrezca a Ucrania la posibilidad de convertirse en “miembro asociado” de la Unión Europea (UE) como paso previo a su adhesión, según pudo saber la agencia dpa.
En una carta dirigida a otros líderes europeos, a la que tuvo acceso dpa, abogó por integrar de forma inmediata y más estrecha a Ucrania en las instituciones del bloque, aunque sin concederle inicialmente la plena membresía ni los derechos de voto.
Según el canciller, la medida se justifica por la situación especial de Ucrania como país en guerra y por los avances significativos en las negociaciones de adhesión.
La propuesta también pretende ayudar a facilitar las conversaciones de paz iniciadas por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, entre otras cosas mediante un compromiso político de los Estados miembros de la UE para ampliar la cláusula de defensa mutua del bloque a Ucrania.
Merz argumenta en la misiva que conceder a Ucrania el estatus de “miembro asociado” de la UE enviaría una señal política contundente, necesitada de manera urgente por la sociedad ucraniana en su lucha actual contra la agresión rusa.
Al mismo tiempo, Merz consideró poco realista la plena adhesión de Ucrania a la UE en un futuro próximo, tal y como ha solicitado en repetidas ocasiones el presidente ucraniano, Volodímir Zelesnki.
“Es obvio que no podremos completar el proceso de adhesión a corto plazo”, escribió Merz al presidente del Consejo Europeo, António Costa, a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y al presidente chipriota, Nikos Christodoulides, cuyo país ostenta actualmente la presidencia de la UE.
A modo de justificación, Merz citó “innumerables obstáculos” y procedimientos de ratificación políticamente difíciles en varios Estados miembros.
El canciller propuso que la UE negocie de inmediato y sin demora todas las cuestiones relevantes para la concesión de “miembro asociado”, como paso decisivo en el camino de Ucrania hacia la plena adhesión.
“No se trataría de una adhesión ‘light'”, sostuvo al añadir que iría mucho más allá del actual acuerdo de asociación y que dicho estatus aceleraría aún más el proceso de adhesión previsto.
Sin derecho a voto
Según la propuesta de Merz, Ucrania podría asistir a las cumbres de la UE y a las reuniones de ministros de la UE, pero sin derecho a voto. Merz describió el plan como una solución política diseñada para acercar a Ucrania “sustancialmente a la Unión Europea y a sus instituciones fundamentales”.
Las negociaciones de adhesión en curso no serían sustituidas, sino promovidas y respaldadas, destacó.
Desde la perspectiva de Merz, la propuesta no requeriría la ratificación de un tratado de adhesión en virtud del artículo 49 del Tratado de la UE ni modificaciones del tratado. En su lugar, abogó por un acuerdo político firme.
Asistencia mutua en seguridad
En la misiva, Merz sugirió que Ucrania alinee plenamente su política exterior y de seguridad con la de la UE. Al mismo tiempo, los Estados miembros deberían comprometerse políticamente a aplicar a Ucrania la cláusula de asistencia mutua prevista en el artículo 42, apartado 7, del Tratado de la UE, con el fin de crear una garantía de seguridad sustancial.
El canciller reconoció que su propuesta plantea cuestiones de viabilidad política, técnica y jurídica. Sin embargo, argumentó que estas pueden resolverse si se aborda el estatuto especial de manera constructiva.
Respecto a otros países candidatos, como Albania, Montenegro y Moldavia, Merz no propuso un estatuto especial idéntico, sino “soluciones innovadoras” para acelerar sus procesos de adhesión, incluido el acceso privilegiado al mercado único, una mayor participación en la toma de decisiones de la UE y el estatuto de observador en los órganos pertinentes de la UE.
