San José, 15 nov (elmundo.cr) –El magistrado Hugo Picado León, en una entrevista para EL MUNDO se refirió a la posibilidad de que en una provincia solo un partido llegue a alcanzar el subcociente se le asignarían todos los diputados.
Picado explicó que “en nuestro ordenamiento jurídico la ley que es dictada por la Asamblea Legislativa recoge una fórmula electoral, es de larga data” y que estas son fórmulas que no se inventan en Costa Rica, sino que son fórmulas “que existen en el derecho electoral comparado, desde finales del siglo XIX y en Costa Rica se optó por una fórmula que se llama fórmula HARE modificada que es una fórmula muy proporcional, es una fórmula que beneficia que los votos tengan la mayor proporcionalidad entre el porcentaje de votos que obtiene cada partido y el porcentaje de escaños que obtiene cada partido”.
Además, indicó que “la familia de las fórmulas electorales que son más de cien que se aplican en el mundo se dividen en dos ramas o familia: las de cociente mayor o mayoritarias que benefician la concentración del voto en los partidos que más apoyo tuvieron y las proporcionales que son las que procuran una distribución lo más proporcional posible entre el porcentaje de votación y el porcentaje de escaños”.
“Nuestra fórmula electoral, por la decisión del legislatorio de 1953, es una fórmula muy proporcional”, agregó a la vez que señaló que si se diera el caso en que haya una gran cantidad de partidos políticos y solamente un partido obtenga subcociente “es una hipótesis extrema que se podría dar, en efecto todos los partidos que no hayan obtenido subcociente quedarían fuera de la repartición y sí se podría dar un efecto no deseado por la fórmula, pero que sí sería posible que en una hipótesis extrema un solo partido se haga con todos los escaños de una circunscripción electoral o provincia”.
Asimismo, Picado manifestó que esos casos son muy difíciles que se den y la causa de que se pueda pensar en esta hipótesis “no es tanto la fórmula electoral, sino la magnitud de la circunscripción, la magnitud de la circunscripción es el número de escaños que se reparte en cada circunscripción; en otras palabras, el número de escaños a diputados de una provincia”.
Picado resaltó que “en Costa Rica tenemos la circunstancia de que por Constitución Política los diputados, aunque tienen representación nacional, se eligen por provincia y las provincias tienen el número de escaños que proporcionalmente les corresponda a partir del total de 57 diputados según el último censo nacional de población, en consecuencia en Costa Rica tenemos una provincia nada más, que es San José, que tiene un número alto de diputados, que eso en derecho comparado o en ciencias políticas comparada se llama magnitud grande, el número de escaños alto que son 19 y donde pensar en una elección donde solo un partido político tenga subcociente es muy difícil, es una hipótesis sumamente lejana, sumamente improbable por máximos partidos que haya la distribución de votos nunca es tan alta como para llegar a pensar que el subcociente sea alcanzado solo por uno, por dos o por tres partidos”.
“Ahí la lógica es que al haber más escaños que repartir la votación va a quedar, los resultados de la elección van a quedar más distribuidos; el problema se da en los casos de las provincias sobre todo de Puntarenas y Limón que tiene solo 5 escaños y Guanacaste que tiene solo 4 escaños, Guanacaste es la circunscripción electoral más pequeña del país para efecto de elecciones legislativas, reparte solo 4 escaños. Allí sí, si tenemos un número muy alto de partidos que además, ese sería un segundo elemento, que los votos que emita la población se repartan entre ese número muy grande de partidos políticos, sí sería más probable que en algún momento se llegue al caso extremo de que un solo partido obtenga, o que solamente un partido obtenga subcociente o inclusive que ningún partido tenga subcociente”, añadió.
El magistrado aseveró que estos son casos teóricos, pero que en una situación de este tipo sí se podría dar. “La culpa es de la fórmula electoral entendida como la fórmula de cociente y mayor residuo utilizando subcociente como barrera tope electoral no tanto o por menor medida de lo que es el problema de que tengamos algunas provincias que reparten muy pocos escaños de diputados”, indicó.
Picado destacó que “si tuviéramos circunscripciones electorales más grandes es más improbable que se dé esa hipótesis, pero al tener algunas provincias que reparten muy pocos escaños, sí se podría llegar a esa situación extrema”.
Por otro lado, reiteró que en este tipo de casos no se ha presentado y que “siempre hay partidos que superan el subcociente y que son varios”, y recalcó que “si estos 24 partidos solo uno pasa el subcociente, eso es una hipótesis, se podría dar y lo que le digo es que lo más viable, es que este caso se diera en las provincias con pocos escaños”.
“Entonces es un caso extremo, es un caso que no se ha dado, se podría dar, claro que sí se podría dar y en la legislativa actual lo que ocurre es que al ser el tope electoral sí produciría que todos los partidos que no han alcanzado ese subcociente quedan excluidos de la repartición”, agregó.
Ante la consulta sobre qué podría prever la norma si ningún partido llega al subcociente el magistrado Picado explicó que “ese caso no está previsto por la ley, porque la ley dice que el subcociente es la barrera, el tope electoral, es el requisito mínimo para tener la posibilidad de tener escaños”.
“Si se diera esa situación que usted menciona, hipotética, pero posible; el Tribunal tendría que interpretar la norma, interpretar la legislación electoral para buscarle una solución, pero no existe una solución normativa en este momento a esa eventual situación”, concluyó.
