San José, 18 ago (elmundo.cr) – La precandidata presidencial del Partido Acción Ciudadana (PAC), Carolina Hidalgo Herrera, propuso reducir en 5.5 puntos porcentuales las contribuciones sociales para pequeñas empresas.
Esta propuesta es parte de un plan para la generación de empleo y combate a la informalidad que consiste en cuatro acciones enfocadas en la disminución de contribuciones sociales, creación de nuevos esquemas de aseguramiento en la CCSS, programa de capacitación masiva del INA y fortalecimiento de inspección laboral.
El plan busca apoyar, principalmente, a pequeños emprendimientos al tiempo que protege los derechos laborales de las personas trabajadoras.
Hidalgo señaló que “Costa Rica urge de propuestas concretas que permitan abordar el desempleo, generar oportunidades y combatir la informalidad. Esa será una prioridad en mi gobierno para que a las pequeñas empresas les sea más fácil contratar personas”.
Además, explicó que actualmente en el país hay 434 mil personas desempleadas, de las cuales 236 mil son mujeres y 198 mil hombres. La tasa de desempleo se ubica en 18.1% a nivel nacional afectando principalmente a las mujeres, quienes tienen una tasa de desempleo mucho más elevada con un 24.6%.
“Este problema tiene su origen en debilidades estructurales que el país no ha logrado resolver, pero se ha visto agravado durante el último año, pues el 99,6% de las personas desempleadas reportan haber sufrido alguna incidencia laboral negativa a raíz de la pandemia, de acuerdo con datos del INEC”, aseguró.
La precandidata indicó que “en mis visitas a los territorios he podido escuchar de primera mano las inquietudes de pequeños emprendedores en todo el país, quienes tienen que hacer enormes esfuerzos para sacar adelante sus negocios, mantener a sus trabajadores y además hacer frente a las contribuciones sociales”.
De acuerdo con el INEC el 43,8% de los empleos son informales, “es decir, casi la mitad de las personas que trabajan en Costa Rica no aportan a seguridad social y por ende no tendrán derecho a una pensión”, dijo Hidalgo.
“Ciertamente el monto de nuestras contribuciones sociales representa una de las causas de la informalidad, pues de acuerdo con las comparaciones internacionales, de los 37 países miembros de la OCDE, sólo 5 tienen contribuciones sociales a los empleadores más altas que las de Costa Rica”, concluyó.
Es importante señalar que en la mayoría de estos países si bien las contribuciones sociales son inferiores, los impuestos de naturaleza directa como los impuestos a la propiedad o a las rentas elevadas son mayores.
Propuestas
Disminución de las contribuciones sociales por 5 años para las pequeñas empresas. Tiene como objetivo apoyar a las pequeñas empresas, fomentar la generación de empleo y reducir la informalidad, propongo que por un período de 5 años se realice una reducción de
5.5 puntos porcentuales de las contribuciones sociales de toda nueva contratación de personal que realicen las pequeñas empresas.
Esto permitiría que el pago de las contribuciones sociales de las pequeñas empresas para estas nuevas contrataciones disminuya de 26.5% a 21%, incentivando la formalidad y la generación de empleo.
Esta reducción se realizará en contribuciones sociales que financian instituciones distintas a la CCSS. Para mantener y garantizar el financiamiento de los programas sociales que se financian con dichas contribuciones, el Estado asumirá el pago de dicho 5.5% utilizando 2 posibles fuentes de financiamiento:
- Cargas impositivas a los sectores más ricos de la sociedad
- Aprovechando el espacio fiscal que se ha generado gracias a los buenos resultados fiscales del
Para hacer este esfuerzo progresivo y económicamente sostenible, la reducción de las contribuciones sociales será exclusivamente para las empresas pequeñas, además de grupos poblacionales específicos como mujeres y trabajadores con bajos niveles de calificación.
Esta focalización reduce sustancialmente el costo de implementar la medida y compensar el financiamiento de los programas sociales y permite que el beneficio llegue a quienes lo necesitan. Se estima que con esta focalización el costo anual será inferior a los 0.3 puntos porcentuales del PIB.
Creación de nuevos esquemas de aseguramiento en la CCSS. Busca crear nuevos modelos que permitan ampliar la cobertura de la seguridad social, reducir la informalidad y aumentar los ingresos de la institución al tiempo que se atienden las particularidades de diferentes sectores de la economía.
Programa de capacitación masiva del INA y el MTSS. Utilizando los recursos del superávit del INA y mediante el financiamiento con un banco multilateral se busca desarrollar un programa masivo de capacitación para más de 30 mil personas.
Este programa utilizará las herramientas en la nueva ley del INA para formar a las personas en los programas y carreras técnicas de alta demanda que les permitan una rápida inserción en el mercado de trabajo atendiendo las necesidades del sector privado y llevando oportunidades y bienestar a más de 30 mil familias a lo largo y ancho del país.
Adicionalmente el MTSS ha venido ampliando la cobertura del programa Empléate junto al sector privado de manera exitosa. Para dar alcance masivo a esta iniciativa y complementarla con la capacitación del INA, se gestionará una inyección extraordinaria de recursos por más de 40 mil millones de colones mediante el financiamiento de un organismo multilateral.
Estas 2 iniciativas irán de la mano con la implementación de la educación dual en Costa Rica, llevando oportunidades a miles de mujeres y jóvenes en todo el país, al tiempo que se atienden las necesidades urgentes del sector privado.
Fortalecimiento de la inspección laboral. Busca fortalecer la inspección laboral del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Además, plantea la actualización del marco normativo relacionado con la inspección laboral para contar con herramientas que permitan reducir el incumplimiento de derechos laborales y favorecer el empleo decente.
