San José, 17 ago (elmundo.cr) – El Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica tomó conocimiento de los proyectos de resolución que la Dirección General de Tributación, ha puesto en consulta pública para exigir la identificación del “preparador” de las declaraciones del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y del Impuesto sobre las Utilidades.
El Colegio reconoce la importancia de que el Estado fortalezca sus mecanismos para combatir la evasión fiscal y mejorar la calidad de la información tributaria. Sin embargo, considera necesario que la propuesta sea revisada desde una perspectiva técnica y profesional para garantizar seguridad jurídica y evitar que la responsabilidad por una declaración tributaria se atribuya de manera automática al contador público.
Uno de los principales aspectos que preocupa al gremio es que los proyectos hacen referencia a que quienes pueden “preparar” las declaraciones son profesionales de las ciencias contables o económicas. El Colegio señala que esta premisa no corresponde con la realidad jurídica y práctica, debido a que actualmente no existe una reserva de actividad que limite la elaboración de declaraciones tributarias exclusivamente a contadores públicos o economistas.
¿Quién es realmente el “preparador”?
Para el Colegio, otro punto que requiere mayor precisión es la definición de “preparador”. En la práctica, la elaboración de una declaración puede involucrar a varias personas y diferentes niveles de revisión y aprobación.
En empresas con estructuras más complejas, por ejemplo, un asistente puede preparar un borrador, un profesional senior revisarlo, un gerente aprobarlo y un socio validarlo, mientras que finalmente el contador interno del contribuyente puede ser quien presente formalmente la declaración ante la Administración Tributaria.
Por ello, el Colegio considera fundamental que antes de implementar una obligación de identificación se establezca con claridad qué debe entenderse por “preparador”, cuál es su alcance y cómo se distribuirán las responsabilidades entre las distintas personas que participan en el proceso.
El contador no siempre toma la decisión final
El Colegio también llama la atención sobre las diferentes relaciones profesionales que pueden existir entre un contador y el obligado tributario.
En una relación laboral, por ejemplo, un contador puede recibir instrucciones de sus superiores respecto de la forma en que debe elaborarse una declaración, incluso cuando tenga un criterio técnico diferente. En una relación de servicios profesionales, igualmente, el contador puede recomendar un determinado tratamiento tributario y el cliente optar por otro.
“La identificación del profesional que interviene en una declaración no debería convertirse automáticamente en una atribución de responsabilidad por el contenido de esa declaración. Debemos distinguir entre quien brinda una recomendación técnica, quien toma una decisión y quien tiene la obligación legal frente a la Administración Tributaria”, señaló Francisco Ovares, presidente del Colegio de Contadores Públicos.
De conformidad con el sistema tributario costarricense y bajo el principio de autoliquidación, actualmente el representante legal o contribuyente responsable de las obligaciones tributarias presenta una declaración bajo la fe de juramento en la que manifiesta que las cifras y la información consignadas son correctas.
A criterio del gremio, la propuesta debe considerar que en la preparación de una declaración pueden intervenir múltiples actores y que la responsabilidad última corresponde al obligado tributario, conforme al marco legal aplicable.
El Colegio también considera importante que la nueva obligación se analice a la luz del régimen de responsabilidad tributaria vigente. En particular, el artículo 81 bis del Código de Normas y Procedimientos Tributarios contempla la infracción por inexactitud u omisión en materia tributaria, por lo que la identificación del “preparador” debe diferenciarse claramente de la determinación de responsabilidad por el contenido y resultado de una declaración.
Colegio presentará observaciones durante la consulta pública
El Colegio de Contadores Públicos presentará formalmente sus observaciones técnicas dentro del plazo establecido para la consulta pública, con el objetivo de contribuir a que cualquier reforma fortalezca la fiscalización tributaria sin generar cargas regulatorias desproporcionadas ni afectar la seguridad jurídica del ejercicio profesional.
Asimismo, el Colegio invitó a sus agremiados a revisar los proyectos y remitir sus observaciones a más tardar el 21 de agosto de 2026, con el propósito de consolidar los aportes del gremio y trasladarlos posteriormente a la Dirección General de Tributación.
El Colegio reafirma su disposición de participar técnicamente en el proceso de consulta y de aportar propuestas que permitan alcanzar un adecuado equilibrio entre una fiscalización tributaria efectiva, la seguridad jurídica de los contribuyentes y el ejercicio responsable de la profesión contable.
