La destitución de Manuel Tovar como ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica puso en el centro de la atención una iniciativa internacional impulsada por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump: el Escudo de las Américas. ¿En qué consiste esta alianza, qué países participan y por qué una reunión celebrada en Nueva York terminó provocando la salida del canciller costarricense?
La presidenta de la República, Laura Fernández Delgado, notificó este jueves 24 de setiembre el cese inmediato de las funciones de Tovar, después de que el entonces canciller participara en una reunión de alto nivel sin informarle previamente, según explicó la Presidencia.
El encuentro se celebró el martes 22 de setiembre en Nueva York, en el marco de las actividades internacionales vinculadas con la Asamblea General de las Naciones Unidas.
La sesión fue encabezada por Trump y contó con representantes de 15 países que analizaron estrategias de seguridad y cooperación frente a amenazas como el narcotráfico, la minería ilegal y el crimen organizado transnacional.
Para comprender la importancia de esta reunión y las razones que llevaron al Gobierno costarricense a destituir a Tovar, es necesario conocer los alcances de la iniciativa estadounidense.
El Escudo de Las Américas es la alianza más grande de seguridad económica y nacional jamás formada en el Hemisferio Occidental. pic.twitter.com/DRq3bWYbXV
— USA en Español (@USAenEspanol) September 24, 2026
¿Qué es el Escudo de las Américas?
El Escudo de las Américas es una iniciativa promovida por la administración de Donald Trump que busca establecer mecanismos de cooperación entre gobiernos del continente americano en materia de seguridad, economía y combate contra organizaciones criminales transnacionales.
La alianza fue lanzada en marzo de 2026 y contempla la coordinación entre países para enfrentar amenazas que trascienden las fronteras nacionales.
Entre sus principales áreas de trabajo se encuentran el combate contra el narcotráfico, el intercambio de información de inteligencia, la cooperación económica y la implementación de medidas contra organizaciones criminales.
La iniciativa también busca fortalecer la coordinación política entre los gobiernos participantes para abordar problemas relacionados con la seguridad regional y el desarrollo económico.
El encuentro celebrado el 22 de setiembre en Nueva York permitió revisar estos compromisos y avanzar en la definición de medidas de cooperación.
¿Quiénes participaron en la reunión de Nueva York?
La sesión reunió a representantes de 15 países y fue encabezada por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump.
El mandatario estadounidense estuvo acompañado por varios integrantes de su administración, entre ellos:
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Marco Rubio, secretario de Estado.
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Jamieson Greer, representante comercial de Estados Unidos.
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Stephen Miller, jefe adjunto de Gabinete de la Casa Blanca.
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Scott Bessent, secretario del Tesoro.
La presencia de estos funcionarios permitió abordar asuntos relacionados con seguridad, cooperación económica y coordinación política entre los gobiernos participantes.
Costa Rica estuvo representada por Manuel Tovar, quien encabezó la delegación nacional y expuso los esfuerzos del país para enfrentar los desafíos de seguridad.
La información suministrada no identifica a los otros 13 países participantes, además de Costa Rica y Estados Unidos.
¿Cuáles son los principales objetivos del Escudo de las Américas?
Durante la reunión, los gobiernos participantes divulgaron una declaración conjunta en la que expresaron su intención de fortalecer la cooperación regional.
El documento establece tres grandes ejes de trabajo.
1. Cooperación económica
La iniciativa contempla fortalecer las relaciones económicas entre los países participantes y promover condiciones que favorezcan el desarrollo y la prosperidad.
La cooperación económica se plantea como un componente complementario de las estrategias de seguridad.
2. Seguridad regional
Uno de los objetivos centrales es combatir las actividades de organizaciones criminales transnacionales.
Para ello, la declaración contempla ampliar el intercambio de información de inteligencia, facilitar el acceso a tecnologías de seguridad y promover la capacitación de personal.
También se busca fortalecer las capacidades de respuesta de los países frente a amenazas compartidas.
3. Coordinación multilateral
El tercer eje consiste en establecer mecanismos de coordinación entre los gobiernos participantes.
La intención es facilitar la adopción de medidas individuales y colectivas contra organizaciones criminales que operan en diferentes países del continente.
¿Cuáles organizaciones criminales están en la mira?
Uno de los anuncios realizados durante la reunión fue la intención de impulsar medidas contra 24 organizaciones criminales transnacionales identificadas en la declaración conjunta.
Entre las agrupaciones mencionadas se encuentran:
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Mara Salvatrucha (MS-13).
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Tren de Aragua.
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Cartel de Sinaloa.
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Cartel Jalisco Nueva Generación.
La iniciativa contempla medidas como el congelamiento de activos, restricciones migratorias y de visados, así como acciones penales contra personas que proporcionen apoyo material a estas organizaciones.
No obstante, la implementación de estas acciones debe ajustarse a las obligaciones internacionales y a la legislación interna de cada país participante.
La declaración conjunta no significa que todas las medidas anunciadas hayan entrado automáticamente en vigor en Costa Rica o en los demás países integrantes.
Su aplicación dependerá de las decisiones y los procedimientos legales correspondientes.
¿Qué planteó Costa Rica durante la reunión?
Durante su participación, Manuel Tovar destacó los esfuerzos que realiza Costa Rica para enfrentar los desafíos de seguridad, particularmente por tratarse de un país que no cuenta con fuerzas armadas permanentes.
El entonces canciller defendió la importancia de mantener mecanismos de cooperación internacional para combatir fenómenos delictivos que trascienden las fronteras nacionales.
Uno de los asuntos que recibió especial atención fue la minería ilegal.
Según informó la Cancillería costarricense, Tovar expuso los riesgos asociados con esta actividad, particularmente sus vínculos con el crimen organizado, el daño ambiental y las afectaciones a la salud de las comunidades.
La representación nacional planteó la necesidad de que los gobiernos colaboren para enfrentar este fenómeno, considerando que sus consecuencias pueden extenderse más allá de los territorios donde se desarrollan las operaciones ilegales.
Tovar también destacó la relación entre seguridad, desarrollo y prosperidad económica.
¿Por qué Cuba y Nicaragua estuvieron en la agenda?
Además de los temas relacionados con narcotráfico, minería ilegal y crimen organizado, Costa Rica promovió que los gobiernos del continente mantuvieran su atención sobre la situación de Cuba y Nicaragua.
Durante su intervención, Tovar enfatizó la necesidad de que la región continuara observando la evolución de los acontecimientos en ambos países.
La reunión permitió que las delegaciones expusieran diferentes asuntos de interés compartido dentro del espacio de coordinación política impulsado por Estados Unidos.
¿Por qué esta reunión provocó la destitución de Manuel Tovar?
La participación de Costa Rica en el Escudo de las Américas adquirió una dimensión política interna después de que la presidenta Laura Fernández anunciara la destitución del canciller.
Según el comunicado oficial de la Presidencia, Tovar asistió a la sesión del 22 de setiembre sin avisar previamente a la mandataria ni informarle sobre su participación.
El Gobierno sostiene que esta situación impidió que Fernández participara personalmente en el encuentro.
La Presidencia señaló en su comunicado:
“Tovar asistió a la sesión sin dar aviso previo ni informar de su participación a la señora Presidente de la República. Esta negligencia no le permitió a la señora mandataria participar en la sesión, lo cual causó un gran daño de carácter estratégico”.
Esta es la explicación oficial que ofreció el Gobierno para justificar la destitución inmediata del ministro de Relaciones Exteriores y Culto.
El comunicado no detalla cuáles eran los procedimientos de coordinación establecidos para la participación costarricense ni precisa qué gestiones habrían permitido la asistencia de la presidenta.
Tampoco incorpora una respuesta de Tovar a los señalamientos formulados por la Presidencia.
¿Por qué el Gobierno considera estratégica esta alianza?
La administración Fernández considera que el Escudo de las Américas constituye un espacio de coordinación política y estratégica relevante para sus prioridades en materia de seguridad.
En el comunicado que anunció la destitución de Tovar, la Presidencia destacó la importancia de esta iniciativa para combatir el narcotráfico y el crimen organizado.
También la vinculó con la implementación de políticas públicas de seguridad nacional y seguridad pública.
De acuerdo con la explicación oficial, la participación de la mandataria en la reunión habría tenido importancia para los intereses estratégicos del país.
Por esa razón, el Gobierno atribuyó a la actuación del canciller consecuencias que consideró suficientemente graves para disponer su salida inmediata.
¿Quién sustituirá a Manuel Tovar en la Cancillería?
La presidenta Laura Fernández anunció que Indiana Trejos Gallo, ministra de Comercio Exterior, asumirá de manera interina el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
Según el comunicado oficial, Trejos ocupará el cargo cuando regrese de su misión en la Asamblea de las Naciones Unidas.
La Presidencia no precisó en ese documento cuándo se realizará el nombramiento definitivo de la persona que asumirá la Cancillería.
De esta manera, la participación de Costa Rica en una reunión internacional sobre seguridad y cooperación regional terminó provocando un cambio en el gabinete de Laura Fernández.
El Escudo de las Américas continuará siendo un espacio de cooperación impulsado por Estados Unidos, mientras que, en Costa Rica, la gestión de la participación nacional en su reunión de Nueva York fue el motivo señalado por la Presidencia para destituir a Manuel Tovar.
