San José, 15 set (elmundo.cr) – El fallo que emitió ayer la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (conocida como la Sala IV) hará que el presupuesto para la educación pública estatal en el 2017 se dispare en 347.925 millones de colones.
Así se desprende de cálculos hechos por EL MUNDO con base al Presupuesto Nacional 2016 vigente y la propuesta de Presupuesto Nacional para el 2017.
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Ayer los magistrados resolvieron, tras un año de estudio, declarar con lugar la acción de inconstitucionalidad que presentó la Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza (APSE) contra el Presupuesto 2015, por no cumplir con el mandato constitucional de destinar el 8% del Producto Interno Bruto (PIB) para la educación pública estatal.
Dicha norma se estableció mediante una reforma constitucional en el año 2011 y desde entonces, nunca se ha cumplido ese mandato.
Sin embargo, el fallo emitido ayer por los magistrados y del cual por el momento solo se conoce el por tanto, advierte al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo que deben abstenerse de volver a incurrir en la omisión que dio pie a declarar con lugar esa acción de inconstitucionalidad.
De este modo, Costa Rica deberá destinar para el 2017 el 8% del Producto Interno Bruto (PIB) a la educación pública estatal, aunque la situación fiscal del país no sea la más adecuada para ello.
El crecimiento para la educación tendrá un importante crecimiento para el próximo año producto de esa sentencia.
Aunque el Gobierno había presupuestado 2,56 billones de colones (2.564.941.000.000 colones), equivalentes al 7,6267% del PIB para el Ministerio de Educación Pública (MEP) en el 2017, el monto que ahora deberá dársele es de 2,69 billones de colones (2.690.485.000.000 colones), una diferencia del 4,89% (347.925 millones) entre lo que estudia la Asamblea Legislativa en este momento y lo que deberá entregarse por mandato constitucional para el año 2017.
El crecimiento es muy superior si se toma como base el presupuesto que está vigente en este 2016, el cual según datos de Hacienda en poder de EL MUNDO es de 2,34 billones de colones (2.342.559.947.024). Puesto que el fallo de la Sala Constitucional ordena dar el 8% del PIB para el próximo año, es decir, 2.69 billones de colones, el crecimiento entre el 2016 y el 2017 será de un 14,85%.
Del 8% del PIB que deberá recibir el MEP en el año 2017, el 1,5% del PIB debe destinarse al Fondo Especial para la Educación Superior (FEES). El Ministerio gira esos recursos a las universidades públicas estatales mediante transferencias.
El Ministerio de Hacienda, según la propuesta de Presupuesto 2017 presentada en el Congreso había dicho que los recursos para el FEES el próximo año serían de 478.560 millones de colones, es decir, el 1,423% del PIB (incumpliendo el mandato del 1,5% del PIB).
Sin embargo, ahora las universidades deberán recibir 504.455 millones de colones para alcanzar el 1,5% del PIB que les corresponde de la cifra total del 8% del PIB; un incremento de 25.895 millones de colones (5,41%) entre lo que se presupuestó inicialmente y lo que ahora debe girarse.
El FEES vigente en este2016 es de 440.773 millones de colones, equivalentes al 1,423% del PIB para ese entonces. Si se hace la operación para calcular el crecimiento que tendrá el Fondo Especial entre lo que se giró este año y lo que deberá recibir el próximo 2017, el resultado son 63.682 millones de colones más; un crecimiento del 14,45%.
El FEES se reparte de acuerdo al tamaño de las universidades beneficiadas del mismo. De este modo, a la Universidad de Costa Rica (UCR) le corresponde un 57,79% (291.524 millones de colones) del total del FEES, mientras que a la Universidad Nacional (UNA) le toca un 23,40% (118.042 millones de colones).
El Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR) recibe un 11,3% (57.003 millones) y la Universidad Estatal a Distancia (UNED) se beneficia con el 7,51% (37.884 millones).
La Universidad Técnica Nacional (UTN) no ha sido incluida dentro de las instituciones beneficiadas por el FEES. Hacienda había presupuestado 32.645 millones de colones para ese centro de enseñanza en el año 2017. Este medio no fue capaz de calcular de cuánto deberá ser su nuevo presupuesto en vista del fallo de la Sala Constitucional.
EL MUNDO intentó conversar con los jerarcas de Ministerio de Hacienda sobre los pasos a seguir para cumplir con el mandato constitucional y ahora el fallo de la Sala IV, sin embargo ni el Ministro Helio Fallas ni el viceministro José Francisco Pacheco respondieron a los mensajes dejados en sus teléfonos.
DIPUTADOS REACCIONAN. Los diputados reaccionaron con sorpresa ante el fallo adoptado por la Sala Constitucional pero coincidieron en que deben acogerlo.
“Eso quiere decir que todos los presupuestos son inconstitucionales”, dijo con asombro Rosibel Ramos, diputada del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) y quien preside la Comisión de Asuntos Hacendarios, la misma a la que le corresponde estudiar el Presupuesto Nacional para el 2017.
“Es un mandato constitucional y cada Gobierno, cada Presidente tiene que tomar decisiones. Son decisiones del Gobierno de turno, sabemos que hay un mandato constitucional sobre el tema del 8% y que lo que inclusive la fracción de La Unidad ha buscado es decirle (al Presidente) es que esa diferencia no tiene que irse directamente al FEES, sino que perfectamente puede ir al Ministerio de Educación”, agregó la diputada.
Rolando González Ulloa, diputado del PLN manifestó que esta es una “situación excepcional”.
“El Poder Ejecutivo tendrá que hacer los ajustes para introducirlos en el proyecto de Presupuesto y acoger la sentencia de la Sala Constitucional. Es el segundo fallo adverso en relación a presupuestos. Los diputados estaremos atentos a lo que determine el Ministerio de Hacienda y el de Educación para cumplir con el mandato constitucional”, manifestó el legislador.
González Ulloa dijo que la situación de incumplimiento debe enmendarse. “Hay que hacer los ajustes, en mi óptica es el Ministerio de Hacienda el que debe tomar la batuta porque los diputados podríamos desequilibrarle el presupuesto al Gobierno”.
Al contrario, el diputado del Movimiento Libertario, Otto Guevara Guth declaró que existe una imposibilidad material de cumplir con el fallo de la Sala Constitucional.
“En el 2016 también se incumplió y en el 2017 también se va a incumplir. La plata no alcanza, no hay suficiente dinero y nos estamos endeudando para poder balancear el presupuesto, así que yo seguiré la misma tesitura mía de hacer recortes en el FEES y además revisar el tema de que con el cambio metodológico que se hizo del PIB, se le está asignando una cantidad exorbitante al MEP. A mi juicio no se justifica… iremos a recortar lo que haya que recortar”, acotó.
