San José, 27 nov (elmundo.cr) – Sin discusión ni votación, ayer el Plenario de la Asamblea Legislativa aprobó en primer debate el presupuesto nacional para el año 2017 con recortes que afectarán la atención estatal a los daños ocasionados por el Huracán Otto.
La ausencia de 20 de los 57 diputados que conforman el Congreso ocasionó que quedara acogido de forma automática el dictamen suscrito por el bloque opositor, el cual además de cercenar en más de la mitad el presupuesto inicial del Patronato Nacional de la Infancia (PANI), recortó en áreas sensibles de instituciones que hoy dan atención a los efectos del primer ciclón tropical en impactar Costa Rica.
Dicho informe, autoría de los diputados Rosibel Ramos Madrigal y Wiliam Alvarado Bogantes del PUSC y Paulina Ramírez Portuguez, Rolando González Ulloa y Olivier Jiménez Rojas del PLN, establece recortes por unos ¢12.000 millones de colones y redistribuciones por casi la misma cifra.
Del documento de 86 páginas y del cual EL MUNDO tiene copia se desprende que el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y el Ministerio de Salud sufrieron los más grandes recortes a sus presupuestos para el próximo año.
Aunado a esas tres instituciones, los diputados acordaron recortes a partidas del Instituto Meteorológico Nacional (IMN), el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y la Dirección Nacional de Aguas (DINA), tres de las instituciones que por su naturaleza tienen un papel importante en las acciones tendientes a recuperar a Costa Rica de los estragos causados por el huracán.
Por ejemplo, en el caso del Instituto Meteorológico Nacional (IMN), los diputados recortaron la partida de capacitaciones para los meteorólogos, encargados de interpretar la información técnica que llega a sus manos ante posible amenazas hidrometeorológicas como lo es el impacto de un huracán, tormenta tropical u otros sistemas.
Asimismo, se les recortó en la partida de mantenimiento de edificios locales y terrenos. En esta se incluían recursos para colocar mallas de protección a las 214 estaciones meteorológicas, que tiene el IMN a lo largo y ancho del país, cada una valorada en 14 millones de colones.
Además, los diputados acordaron disminuir en la partida de herramientas e instrumentos, de modo que ahora la institución no tendrá los recursos necesarios para mantener actualizadas las estaciones meteorológicas y tampoco podrá comprar una radiosonda, necesaria para medir las condiciones atmosféricas, afectando el monitoreo del tiempo y la prevención de desastres naturales.
El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) también tuvo recortes en su presupuesto ordinario para el próximo año. Si se ordenan de mayor a menor las instituciones por cantidad de recursos eliminados, este ministerio ocupa el primer lugar, con ¢3923 millones de colones menos.
En esta institución los cambios tiene varias implicaciones. Por ejemplo, los legisladores recortaron la partida que contenía los recursos que el MOPT debe pagarle a la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), por las pruebas de alcoholemia efectuadas en sus centros médicos.
También vaciaron la partida destinada a comprar los uniformes de 1325 oficiales de tránsito y dejaron sin contenido una partida destinada a contratar seguridad para la sede central del MOPT en San José.
Asimismo alteraron una partida que se destinaría para pagar servicios de pintura de vigas para puentes, mantenimiento de las instalaciones portuarias de las terminales de cabotaje del Golfo de Nicoya, Barrio El Carmen de Puntarenas, Paquera ni Playa Naranjo.
Otra implicación de la disminución es que ahora no se podrán adquirir los equipos de laboratorio e investigación requeridos por el Sistema Nacional para la Calidad de la Dirección de Ingeniería de Obras Públicas, para usarlos en análisis de suelos, agregados, asfaltos, mezclas asfálticas, concretos hidráulicos y pintura.
Los diputados también afectaron recursos que se iban a destinar a comprar un determinador de humedad, un medidor de espesor de material y un téster para funcionarios de la Dirección de Navegación y Seguridad del MOPT, instrumento que pretendía mejorar el servicio al usuario y la seguridad de la navegación, ya que los inspectores podrían obtener mucho mayor información del estado de conservación y de operatividad de los equipos, sistemas y estructura que conforman las embarcaciones.
Finalmente se detectó un recorte a la partida de combustible y materiales para producción de asfalto e intervención de vías, así como horas extras, de modo que las plantas solamente operarían a un 20% de su capacidad real; además de que se cercenaron los recursos para reparación de semáforos dañados.
PANI Y SALUD, OTROS GRANDES PERDEDORES.
Al PANI, los legisladores le cercenaron más del 50% del presupuesto inicial enviado por Hacienda para el 2017. En total, le recortaron 47.831 millones de colones y de ese monto, 25.000 millones se destinarán al Ministerio de Seguridad para que contrate 1500 policías, pese a que el jerarca de esa cartera, Gustavo Mata, pidió a los diputados no darle los recursos si estos salían del PANI.
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Adicionalmente 15.000 millones se repartirán en tractos de 5000 millones cada uno para el Organismo de Investigación Judicial (OIJ), el Ministerio de Justicia y Paz (MJP) y su Centro de Atención Integral (CAIS) y finalmente el Ministerio Público.
Los restantes 7831 millones se eliminaron para reducir el tamaño global del presupuesto 2017 del Gobierno Central.
El bloque opositor de la Asamblea Legislativa acordó efectuar esos recortes, pese a que los recursos fueron presupuestos por Hacienda, en cumplimiento de tres sentencias judiciales, una de ellas de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Aprobar el presupuesto con dichas modificaciones implica desacatar, una vez más, el mandato de entregarle el 7% de lo recolectado en el impuesto sobre la renta al Patronato Nacional de la Infancia.
En el Ministerio de Salud, los diputados le eliminaron 3625 millones de colones, pese a que el país afronta una emergencia sanitaria por los ataques de enfermedades atribuidas al mosquito Aedes Egypti como el Dengue, Zika y Chikungunya.
Casa Presidencial reveló anoche que el recorte efectuado por la Asamblea Legislativa en las partidas destinadas a la movilización de funcionarios de salud afectará el combate de esas tres enfermedades.
El Congreso acogió además recortes que afectan la lucha contra el fraude fiscal, pues redujo los recursos para mantenimiento en infraestructura de aduanas y los destinados a la Policía de Control Fiscal para que haga operativos contra el contrabando, así como aquellos para compra de implementos como chalecos, armas y otros.
El Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) también se sumó a la lista de ministerios con afectaciones importantes tras los recortes acogidos sin discutir.
Por ejemplo, los legisladores no aprobaron los recursos para trasladar la sede del MEIC a su nuevo edificio, pese a que las actuales instalaciones, propiedad de la ARESEP, deben ser desalojadas en el 2017.
Asimismo recortaron en una partida que se destinaría para la contratación de servicio técnico para monitorear su plataforma tecnológica y evitar así, pérdidas en las bases de datos implementadas en el ministerio o ingresos no autorizados al sistema.
Aunado a eso, los legisladores modificaron los viáticos dentro del país de los funcionarios del MEIC, pese a que estos los necesitan para realizar giras donde se verifica el cumplimiento de los reglamentos técnicos en los mercados de productos como cemento, varillas, café, miel de abeja, carnes, textiles, mezclas de productos lácticos y grasa vegetal, embutidos, láminas de fibra cemento y zinc.
Al igual que con el PANI, los recortes harían que se incumpla un mandato legal: el de mantener actualizada la plataforma del Sistema de Información Empresarial Costarricense (SIEC), la cual contiene un expediente único de las PYMES registradas en el país con el fin de simplificar la tramitología.
En el caso del Ministerio de Justicia y Paz, los legisladores recortaron la partida destinada al funcionamiento del Viceministerio de Paz en 98,5 millones de colones. Asimismo eliminaron los recursos que se destinarían a diseñar el nuevo edificio que albergará la Procuraduría General de la República y la actualización del software informático requerido para las operaciones del viceministerio.
Al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, los diputados le eliminaron los 600 millones destinados a la transición de la televisión análoga a digital, un proceso que se empezó en la anterior administración de Laura Chinchilla Miranda.
El MICITT alertó que los recortes efectuados tendrán como consecuencia la imposibilidad de cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (PNCTI) en cuanto al fortalecimiento del Sistema de CTI, además de que no se podrá desarrollar actividades para promover la Ciencia y la Tecnología en las zonas rurales y de menor desarrollo, pues sus funcionarios no tendrán viáticos y no existen oficinas regionales de esa cartera.
En el caso del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), los recortes acogidos por los diputados afectarán los contratos para el Programa de Monitoreo Nacional de la Calidad de Cuerpos de Agua, los cuales habían sido solicitados por la Contraloría General de la República (CGR).
Asimismo, se dejó al MINAE sin el contenido presupuestario requerido para comprar una serie de herramientas requeridas por su personal nuevo y para la auscultación de pozos.
También se efectuó un recorte a los viáticos de la Dirección Nacional de Aguas (DINA), pese a que esa institución basa su actividad en el análisis con trabajo de campo, denuncias, concesiones y otros.
Finalmente, se detectó un recorte a la partida de equipo sanitario, de laboratorio e investigación, con la cual no se tendrán los recursos para actualizar el mapa geológico de Costa Rica, requerido para determinar cuáles son las zonas y suelos vulnerables a desastres naturales en nuestro país.
Recortes a ministerios
- Ministerio de Obras Públicas y Transportes: 3923 millones
- Ministerio de Salud: 3625 millones
- Presidencia de la República: 133 millones
- Ministerio de la Presidencia: 125 millones
- Ministerio de Gobernación y Policía: 71 millones
- Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto: 544 millones
- Ministerio de Hacienda: 1300 millones
- Ministerio de Economía, Industria y Comercio: 369 millones
- Ministerio de Justicia y Paz: 505 millones
- Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos: 26 millones
- Ministerio de Planificación y Desarrollo: 81 millones
- Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones: 590 millones
- Ministerio de Ambiente y Energía: 669 millones
OPOSICIÓN NO ACEPTÓ UN RECORTE MAYOR
Pese a que Casa Presidencial le ofreció a la oposición presentar un presupuesto extraordinario con el que se recortarían 20.000 millones en gasto corriente durante el 2017, cifra superior a los 12.000 millones que se recortarán con el presupuesto ordinario, la oposición no acogió la propuesta.
“El Gobierno en su momento propuso efectuar un ahorro por ¢20.000 millones al gasto corriente del Presupuesto 2017, el objetivo era realizar un recorte mayor al propuesto por las y los legisladores, pero tomando las previsiones necesarias para no afectar la operación estatal. Sin embargo la propuesta no fue de recibo por la Asamblea Legislativa. Ahora nos enfrentamos a recortes sin fundamento que traerán complicaciones graves para la entrega de servicios estatales”, dijo en un comunicado ayer el Vicepresidente de la República y Ministro de Hacienda, Helio Fallas.
ILEGALIDADES DETECTADAS
- Se financia gasto corriente con deuda.
- No se cumple el mandato del 8% de inversión pública en educación estatal.
- Se incumple el mandato de dar el 7% del impuesto sobre la renta al PANI.
- Se incumplen tres sentencias judiciales que ordenan girar los recursos al PANI.
