San José, 16 abr (elmundo.cr) – Diez cantones, ocho de ellos ubicados en la Gran Área Metropolitana (GAM), concentran el 60.19% de las cotizaciones al régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), según un estudio del Centro de Investigación en Política Económica para el Desarrollo Sostenible (Cinpe) de la Universidad Nacional (UNA).
El estudio, realizado con datos de la CCSS como parte del primer informe Programa Macroeconómico 2026, revela que los cantones de San José, Heredia, Alajuela, Escazú, Cartago, Montes de Oca, Santa Ana, Goicoechea, San Carlos y Pérez Zeledón son los que mayor participación tienen en el sistema. Sin embargo, existen marcadas diferencias entre ellos: San José aporta el 25.59%, mientras que Pérez Zeledón solo el 2.35%.
La investigación del Cinpe-UNA señala una “creciente divergencia entre territorios que generan cotizaciones y aquellos que concentran el gasto”, lo que podría intensificar tensiones distributivas, especialmente en un contexto de transición demográfica y cambios en la estructura del empleo.
El estudio enfatiza la necesidad de incorporar el enfoque territorial en el análisis actuarial para una comprensión completa de los riesgos y oportunidades del sistema.
El informe destaca que el gasto del IVM como proporción del Producto Interno Bruto (PIB) aumentó de 1.63% a 3% entre 2009 y 2025. Además, resalta el rol del IVM como “estabilizador económico territorial”, especialmente en zonas con menor dinamismo productivo.
El estudio también revela las tasas de intensidad de cotización por cantón, con Belén, San José, Escazú y Montes de Oca liderando la lista con 206%, 191%, 142% y 139%, respectivamente. Estos cantones concentran sedes corporativas, oficinas administrativas y servicios intensivos en capital y conocimiento.
En contraste, cantones como Río Cuarto (3%), Puerto Jiménez (4%) y Monteverde (11%) presentan las tasas más bajas.
En cuanto a la masa salarial, San José (245 mil millones de colones), Alajuela (95 mil millones de colones), Heredia (61 mil millones de colones) y Santa Ana (54 mil millones de colones) son los cantones con mayor contribución.
El estudio también identifica los sectores laborales con mayor concentración de empleo cotizante: industria manufacturera (5,72%), transporte y comunicaciones (4,21%) y servicios inmobiliarios y empresariales (4,07%).
El Cinpe-UNA recomienda fortalecer la base contributiva mediante la formalización del empleo, esquemas simplificados de cotización, incentivos fiscales y una mayor fiscalización.
Además, sugiere incorporar el enfoque territorial, diversificar la base contributiva y fortalecer la gobernanza del sistema. El informe concluye que la sostenibilidad del IVM requiere una combinación de desarrollo del empleo formal, gobernanza, ajustes actuariales responsables, visión territorial y protección de la función social del régimen.
